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区委书记在区人大常委会机关全体干部会议上的送任讲话
同志们：
今天，我们召开区人大常委会机关全体干部会议。这次会议，主要是围绕近期区人大常委会有关人事调整，与新任职的同志作一次集体谈话，也与大家共同就做好新时代我区人大工作进行交流。今年改革发展稳定任务艰巨，对人大工作提出新的更高要求。人大岗位重要，责任重大。借此机会，我代表区委，讲三点意见。
一、深刻认识新时代人大工作的独特地位和重要作用
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力的根本ZZ制度支撑。做好人大工作，首先要从ZZ和全局高度，深刻把握其内涵与分量。
（一）人大是践行全过程人民民主、体现国家根本ZZ制度属性的重要ZZ机关。ZZ属性是第一属性。一是必须坚持X的全面领导这一最高ZZ原则。区人大及其常委会一切工作，都要在区委领导下进行。这不仅是ZZ要求，更是工作准则。制定年度工作要点、开展重要监督活动、作出重大决议决定，都必须事先向区委请示报告。今年区人大围绕“十五五”规划纲要（草案）的审查，就需要及时将主要意见和修改建议向区委汇报，确保区委主张通过法定程序成为全区共同意志。二是必须牢牢把握“发展全过程人民民主”这一本质要求。人大是人民行使国家权力的机关。从街道居民议事会制度实践，到民生实事项目代表票决制，再到基层立法联系点工作，这些载体和平台，目的就是让人民群众更广泛、更深入参与社会治理。区人大各专工委在组织调研、座谈、论证时，要注重扩大参与面，特别是要听取不同利益群体、特别是弱势群体的声音，使人大各项工作更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。
（二）人大是全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关。法律赋予人大的职权是具体的、实在的。一是立法权承载着法治建设的源头责任。我区虽无立法权，但拥有地方性法规草案的起草提请权和规范性文件备案审查权。这项权力同样关键。在配合市人大起草《XX市优化营商环境条例》过程中，区人大财经委牵头组织的企业座谈会，就收集到XX条具有建设性的修改意见，其中X条被市人大采纳。这就是工作实效。备案审查工作同样如此，去年对区政府报备的XX件规范性文件进行审查，提出X条审查意见，维护了法治统一。二是监督权是推动决策部署落实的利器。听取审议“一府一委两院”专项工作报告、开展执法检查、进行专题询问，是法定的监督形式。监督不是“挑刺”，而是为了促进工作。关键在于提高监督的刚性和实效。例如，去年对《XX市生活垃圾管理条例》实施情况的执法检查，不仅指出了居民小区分类投放点管理不到位、收运体系衔接不畅等X个具体问题，还持续跟踪督办，推动区政府在XX个小区增配了督导员，更新了XX辆分类收运车辆。这种“发现问题-提出建议-督促整改”的闭环，让监督真正长出牙齿。
（三）人大是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。人大代表是人民代表大会的主体，是联系群众的桥梁纽带。一是“双联系”制度必须走深走实。常委会组成人员联系代表、代表联系群众，不能停留在“见个面、留个电话”。要探索建立更有效的机制。依托“代表之家”“代表联络站”，每月固定安排代表接待日，围绕特定主题听取意见。对代表反映的问题，要建立台账，交由相关部门研究处理，并定期反馈。二是代表议案建议办理质量必须持续提升。去年区人代会期间代表提出的XX件建议，虽然全部办复，但代表明确表示