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市政府秘书长在全市政府系统2026年调研工作会议上的讲话
同志们：
经市政府同意，今天我们召开全市政府系统“十五五”规划实施调研工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，全面落实X中央、国务院关于大兴调查研究的决策部署和省委、省政府及市委工作要求，总结交流近年来全市政府系统调研工作经验，分析存在的短板和不足，研究部署“十五五”规划实施调研重点工作，动员全市政府系统办公室进一步提升ZZ站位、深入基层一线、摸清真实情况、提出管用对策，以高质量的调研成果服务市政府科学决策，推动“十五五”规划各项目标任务落地生根、开花结果。下面，我讲三点意见。
一、提高ZZ站位，深刻认识“十五五”规划实施调研工作的重大意义
调查研究是谋事之基、成事之道，是我们X的优良传统和制胜法宝。习近平总书记高度重视调查研究，深刻指出“调查研究是做好工作的基本功”“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，强调要“在全X大兴调查研究之风”。2026年是“十五五”规划的开局之年，五年看头年、开局是关键。做好“十五五”规划实施的调查研究工作，对于确保规划各项目标任务顺利推进、见到实效具有特殊重要的意义。全市政府系统办公室必须从服务全市发展大局的ZZ高度，深刻认识做好“十五五”规划实施调研工作的极端重要性。
（一）深刻认识调研工作是推动“十五五”规划落地见效的基础工程。“十五五”规划是引领未来五年全市经济社会发展的纲领性文件，涵盖经济发展、改革开放、城乡建设、生态文明、民生福祉、安全稳定等各领域各方面。从规划蓝图到现实画卷，中间需要经历复杂的过程，面临诸多的困难和挑战。规划实施中哪些工作推进顺利、哪些遇到梗阻，哪些政策群众欢迎、哪些效果不佳，哪些目标能够如期完成、哪些存在滞后风险，这些都需要通过深入的调查研究来掌握真实情况。调查研究是连接规划蓝图与现实实践的桥梁纽带，是检验规划实施成效的重要手段。习近平总书记指出，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。全市政府系统办公室要充分认识调查研究在服务“十五五”规划实施中的基础性作用，把调研工作作为推动规划落地的“先手棋”和“关键招”，紧紧围绕规划确定的各项目标任务，组织精干力量深入基层、深入一线、深入群众，全面掌握第一手情况，及时发现问题短板，总结推广典型经验，为市政府科学决策、精准施策、推动落实提供可靠的调研支撑。
（二）深刻认识调研工作是破解“十五五”发展难题的锐利武器。“十五五”时期，我市发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战。经济下行压力依然较大，产业转型升级任务艰巨，创新能力有待提升，资源环境约束趋紧，民生领域还有不少短板，防范化解风险隐患的任务依然繁重。这些问题和挑战躲不开、绕不过，必须直面应对、攻坚克难。调查研究是发现问题、分析问题、解决问题的根本途径。只有深入实际调查研究，才能找准问题的症结所在，才能找到破解难题的有效办法。坐在办公室里拍脑袋想不出好点子，靠翻材料看报表发现不了真问题，打电话听汇报掌握不了实情。全市政府系统办公室要把调查研究作为破解“十五五”发展难题的锐利武器，聚焦制约高质量发展的痛点堵点难点，深入调研、精准把脉，提出切实管用的对策建议，为市政府攻坚克难、推动发展提供有力的智力支持。
（三）深刻认识调研工作是提升政府治理能力现代化的重要途径。推进政府治理体系和治理能力现代化，要求政府决策更加科学化、民主化、法治化，而这一切都离不开扎实深入的调查研究。调查研究是科学决策的基本前提，是密切联系群众的重要渠道，是转变工作作风的有力抓手。当前，一些地方政府决策中仍然存在调研不深入、论证不充分、脱离实际的问题，导致有的政策“水土不服”、有的措施“悬在空中”、有的工作“事倍功半”。全市政府系统办公室要把调查研究作为提升政府治理能力现代化的重要途径，引导广大干部走出机关大院、走进基层一线，在调研中了解真实情况、汲取群众智慧、发现治理短板、完善政策举措，使政府各项工作更加符合实际、更加贴近群众、更加富有成效。通过大兴调查研究，推动政府治理从经验决策向科学决策转变，从被动应对向主动作为转变，从粗放管理向精准治理转变。
二、聚焦主攻方向，全面提升“十五五”规划实施调研工作的质量水平
近年来，在市委市政府的正确领导下，全市政府系统调查研究工作取得了一定成效，形成了一批有价值的调研成果，为市政府科学决策提供了重要参考。但对照新形势新任务新要求，调研工作仍存在不少短板和不足。主要表现在：有的调研选题不够精准，与中心工作衔接不够紧密，针对性实效性不强；有的调研方式比较单一，主要依靠开座谈会、听汇报，深入现场实地察看不够；有的调研深度有待加强，分析研究停留于表面，触及深层次矛盾不够；有的调研成果质量不高，问题找得不准、建议提得不实、对策不接地气；有的调研成果转化运用不够，存在“调而不研、研而不用”的问题；有的调研工作作风不够扎实，走马观花、蜻蜓点水等形式主义现象仍然存在。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。
（一）科学选题精准对标，确保调研紧扣中心服务大局。选题是调研工作的起点和关键，题目选得准不准，直接决定调研的价值和成效。要紧紧围绕“十五五”规划确定的目标任务，精准选择调研课题，确保调研工作始终紧贴中心、服务大局。一是紧扣规划重点目标任务选题。要逐项对照“十五五”规划纲要确定的重大战略、重大工程、重大改革、重大政策，从中梳理出需要深入调研的重点课题。要重点关注新质生产力培育发展、构建现代化产业体系、扩大有效投资激发消费潜力、深化“放管服”改革优化营商环境、推进城乡区域协调发展、实施乡村全面振兴、加快绿色低碳转型、保障和改善民生等重点领域。要对规划中提出的主要经济指标、约束性指标和重点任务完成情况进行跟踪调研，看进展、找差距、查原因、提对策，为市政府动态掌握规划实施进度提供第一手情况。二是紧扣经济运行堵点难点选题。要始终坚持问题导向，把发现和解决经济运行中的堵点卡点作为调研的着力点。要密切跟踪经济运行态势，及时分析研判经济运行中的新情况新问题。要聚焦企业反映强烈的融资难融资贵、用工难用工贵、原材料成本上涨、市场需求不足等痛点问题开展专题调研。要围绕重大项目推进中遇到的审批慢、用地难、配套滞后等堵点问题深入调研。要关注产业链供应链安全、关键核心技术攻关、外贸外资稳定等方面存在的风险隐患，开展前瞻性预警性调研，为市政府及时有效应对各种风险挑战提供决策参考。三是紧扣民生领域急难愁盼选题。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为调研工作的重要方向。要围绕就业、教育、医疗、