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X市委常委、政法委书记在全市政法领导干部专题研讨班开班式上的辅导报告
全面履职勇于担当以高水平安全护航高质量发展
同志们：
今天，我们在这里举办全市政法领导干部学习贯彻X的二十届四中全会精神、全面履职勇于担当专题研讨班，主要任务是深入学习贯彻X的二十届四中全会精神和习近平法治思想，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点工作，动员全市政法系统进一步统一思想、提升能力、转变作风，为奋力谱写中国式现代化XX篇章提供坚强政法保障。借此机会，我结合近期的学习和调研，以“全面履职、勇于担当，以高水平安全护航高质量发展”为主题，与大家作一次交流。
一、深刻领会全会关于平安建设工作的核心要义，筑牢忠诚履职的思想根基
X的二十届四中全会，是在我们X团结带领全国各族人民迈向第二个百年奋斗目标新征程上召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会专题研究了推进国家安全体系和能力现代化的重大战略课题，并作出系统部署，这在X的历史上是首次，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对国家安全工作的高度重视和深谋远虑，为新时代政法工作标定了新方位、擘画了新蓝图。
全市政法系统要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，坚持原原本本学、融会贯通悟、联系实际思，切实把思想和行动统一到X中央的决策部署上来。
一要深刻认识“推进国家安全体系和能力现代化”的重大意义。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。全会将国家安全体系和能力现代化单独列题进行研究和部署，标志着我们X对国家安全规律的认识达到了新高度，对国家安全工作的系统性、整体性、协同性提出了更高要求。我们要从战略和全局的高度，深刻理解这一部署的ZZ考量和战略意图，切实增强推进平安XX建设的ZZ自觉和行动自觉。全会强调要“建设更高水平的平安中国”，以新安全格局保障新发展格局，这要求我们不仅要保一方平安，更要促一方发展；不仅要维护传统领域安全，更要关注非传统领域风险；不仅要做好“灭火员”，更要当好“防火员”，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。
二要准确把握“十五五”规划建议对政法工作提出的新要求。全会审议通过的“十五五”规划建议，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，其中蕴含着大量对政法工作的新期待、新任务。比如，在构建高水平社会主义市场经济体制方面，要求我们打造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境；在推动城乡区域协调发展方面，要求我们有针对性地加强基层治理，服务乡村振兴和新型城镇化战略；在推进文化自信自强方面，要求我们坚决维护意识形态安全和网络意识形态安全；在提高人民生活品质方面，要求我们严惩群众身边违法犯罪，守护好人民群众的生命财产安全。我们要逐条对照、逐项梳理，找准政法工作服务大局的切入点和着力点，确保“十五五”规划开局起步，政法系统就冲在前、有作为。
三要坚决用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平法治思想是推进法治中国建设的根本遵循和行动指南。全会精神与习近平法治思想一脉相承、内在统一。我们要把学习贯彻全会精神与深入践行习近平法治思想紧密结合起来，做到“十一个坚持”入脑入心。特别是要坚持X对政法工作的绝对领导，这是政法工作的根和魂；要坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到政法工作各领域全过程；要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险。当前，我们有些干部在处理复杂问题时，还习惯于老办法、土办法，甚至动辄突破法律底线，这与习近平法治思想的要求是背道而驰的。我们必须在每一次执法司法活动中，都成为尊法、学法、守法、用法的模范。
四要坚持系统观念，将全会部署的各项工作落到实处。全会提出的目标任务是一个有机整体，涉及方方面面。我们要抓好统筹结合，把学习贯彻全会精神与扎实做好当前维护安全稳定各项工作结合起来，与科学谋划本市“十五五”时期政法事业发展规划结合起来。要深刻领会、融会贯通，防止“两张皮”现象。比如，我们讲防范化解风险，就不能孤立地看某一个风险点，而要分析其背后的经济、社会、民生关联；我们讲市域社会治理现代化，就不能仅仅是上几个系统、建几个平台，而要从理念、体制、机制、方式、能力上进行全方位变革。只有将全会精神转化为推动改革发展、推动政法工作现代化的强大动力，才能真正做到知行合一、学以致用。
二、准确把握防范化解重大风险的战略部署，清醒认识新征程上政法工作面临的风险挑战
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持如履薄冰的清醒头脑，深刻认识到当前维护安全稳定任务依然艰巨繁重。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂多变，大国博弈持续深化，科技竞争日趋激烈，地缘冲突频发蔓延，各类不确定、难预料因素显著增多。在此背景下，ZZ领域风险持续积累并呈现新的演变趋势，已由单一、局部风险向跨地域、跨层级、多领域联动的复合型风险转变，对我国安全稳定构成严峻挑战，也给我市政法工作带来了新的巨大压力。结合我市的实际调研情况，我从五个方面作一些深入分析，这些问题是我们要着力解决的“拦路虎”。
（一）从ZZ安全形势看，斗争的复杂性和隐蔽性显著增强。ZZ安全是最高的国家安全。当前，境外敌对势力对我进行渗透、破坏、颠覆、分裂的活动从未停止，并且手段更加多样、方式更加隐蔽。他们频繁利用科技、经济、网络等非传统渠道进行系统性破坏活动，企图从内部寻找突破口。在网络安全领域，黑客攻击、数据窃密、关键信息基础设施被渗透的风险持续加大，一些看似普通的数据泄露事件背后，往往隐藏着ZZ图谋。比如，去年我们发现某境外组织，通过伪装成商业咨询机构，试图套取我市重要产业布局和关键技术参数，幸好被及时察觉。在意识形态领域，历史虚无主义、“低级红”“高级黑”等错误思潮不时沉渣泛起，妄图消解X的执政根基。我市部分地方也曾出现利用网络散布谣言、抹黑地方X委政府形象的事件，造成了不良社会影响。在科技竞争领域，一些国家将科技问题ZZ化、武器化，实施“脱钩断链”，在打压我国高科技企业的同时，也试图策反我方科研人员，窃取核心科技成果。我市拥有多所高校和科研院所，防范科技领域失泄密和人才被拉拢策反的压力很大。这些风险已逐步延伸至网络空间、金融经济等多个前沿和新兴领域，对政法机关的ZZ鉴别力、预警感知力提出了前所未有的考验。
（二）从社会稳定大局看，风险燃点低、爆点多，重点群体与公共安全风险高位积聚。随着国家治理体系与治理能力现代化的不断推进，社会稳定工作更加强调关口前移、源头治理。但从实际情况看，我市面临的风险存量不少，增量也在涌现，稍有不慎就可能引发大的波澜。
一是网络舆论与社会情绪交织，风险触发点增多。公众对公共事务的关注度空前提升，教育、医疗、住房、环保等民生领域，任何一次不当执法、一个失范言行、一项有争议的决策，都可能在网络上迅速发酵，形成负面舆情漩涡，进而引爆线下街头ZZ。例如，去年周边某市因一起简单的交通事故处置不当，被别有用心者煽动，演变为数百人聚众围堵政府机关的事件，教训极为深刻。我们必须增强“舆情即警情”的意识，线上线下协同处置能力亟待提升。
二是特定利益群体维权活动组织化程度高，处置难度大。问题楼盘、投资受损、欠薪欠保、征地拆迁补偿安置等涉众型经济领域和历史遗留问题积聚风险较多。据初步摸排，我市目前登