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21 世纪经济报道/2026 年/2 月/2 日/第 002 版聚焦
2025 财政账单
个税稳定增长 育儿补贴发放 1000 亿
本报记者 周潇枭
1 月 30 日，财政部对外发布 2025 年财政收支数据。
2025 年， 全国一般公共预算收入实现 21.6 万亿元， 比上年下降 1.7%。 其中， 税收收入约 17.6万亿元，增长 0.8%；非税收入 3.97 万亿元，下降 11.3%。
尽管财政收入小幅下降，但是财政支出仍在持续扩张，重点支出得到有效保障。2025 年全国一般公共预算支出 28.7 万亿元，比上年增长 1%。
财政部副部长廖岷表示，2026 年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“ 只增不减”、重点领域保障“ 只强不弱”。把更多的财政资金用在提振消费、“ 投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。
近九成省份财政收入实现正增长
2025 年全国一般公共预算收入较上年下降 1.7%，主要在于 2024 年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数，税收收入保持小幅正增长。
具体来看，主体税种保持正增长。2025 年国内增值税实现 6.89 万亿元，增长 3.4%；国内消
费税 1.69 万亿元，增长 2%；企业所得税 4.13 万亿元，增长 1%；个人所得税 1.62 万亿元，增长
11.5%。
在主体税种整体低增长的背景下，2025 年个人所得税实现 11.5%的高增长，这与居民收入稳步增长密切相关，2025 年全国居民人均可支配收入 4.34 万元，比上年名义增长 5%。
中央财经大学财政税务学院教授白彦锋对记者表示，国家税务总局近年发布的数据显示，中国个人所得税纳税申报人员中，年收入 100 万元以上的高收入者约占申报人数的 1%，但是这部分人申报缴纳的个税占全部个税的五成以上；申报收入位居全国前 10%的个人，缴纳个税占比九成以上。2025 年以来，资本市场持续活跃，推动了个税的较快增长。“ 金税四期” 的上线运行、2025 年 10 月起互联网平台企业首次正式报送平台内经营者和从业人员相关信息等加强税收征管的措施，很大程度上促进了税收公平，确保了个税收入的稳步增长。
2025 年非税收入呈现两位数的负增长（同比下降 11.3%） ，跟上年基数较高有关。2024 年全国非税收入同比增长 25.4%，主要在于一次性安排中央单位上缴专项收益。