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深圳特区报/2026 年/2 月/3 日/第 004 版要闻
2025 深圳财政十件大事
深圳特区报记者 段琳筠
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是深圳经济特区建立 45 周年。深圳财政部门全面落实“ 积极的财政政策持续用力、更加给力” 要求，加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障，着力扩内需、增动能、惠民生，加强财政科学管理，不断提升财ZZ理效能，助力深圳改革开放、创新发展各项事业取得新进展新成效。
1 开展专项债券项目“ 自审自发” 试点，连续第五年赴香港、首次赴澳门发行离岸人民币地方政府债券
2024 年底，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》 ，明确开展专项债“ 自审自发” 试点，深圳在列。深圳勇担使命，出台试点实施方案和有关工作指引，推动改革试点成功落地。机制上，建立发改管项目、财政管资金、主管部门管行业、项目单位落实债券申报发行主体责任的“ 三管一负责” 部门间协作机制，以及市区“ 一盘棋” 联评联审机制，各方力量“ 拧成一股绳” 形成合力。审核上，建立“ 常态化申报+按季度审核” 并联申报审核机制和“ 初审+复审+会审” 串联工作机制，有效提高项目审核质效和发行使用效率。发行上，综合经济形势和项目条件等因素，科学编制年度专项债项目投资计划，相机而动、滚动发行，一年内分多个批次为项目注入债券资金，确保资金不滞留、不沉淀，早使用、见效益。投向上，资金投向从传统领域拓宽至土地储备、收购存量商品房用作保障性住房、注资创业投资类政府投资基金等新兴领域，助力一批牵引带动性强的重点项目落地实施。
继续赴境外发行离岸人民币地方政府债券。9 月 22 日，在香港特别行政区成功发行 40 亿元
离岸人民币地方政府债券，是深圳连续第 5 年安排地方政府债券在香港簿记发行、登记托管并挂
牌上市，持续推进粤港澳大湾区金融市场互联互通。9 月 9 日，首次在澳门特别行政区成功发行
10 亿元离岸人民币地方政府债券，推动澳门经济适度多元化发展、支持澳门融入国家发展大局。
2 深圳离境退税口岸全国数量最多、类型最全，全国首创离境退税“ 一单一包一码” 便利化模式
离境退税提质增效，为提振消费赋能。2025 年，深圳增设福田口岸、深圳湾口岸、罗湖口岸为离境退税口岸，离境退税口岸数量增至 6 个，覆盖海陆空出境方式，成为全国离境退税口岸数量最多、类型最全的城市。新增离境退税商店超 1600 家，总量超 2000 家，验核退税商品金额同比增长 2.6 倍、增速领跑全国。全国首创“ 一单一包一码” 便利化模式，大幅提升海关验核效率，减少旅客等候时间，增加退税商店数量、丰富退税商品供给。
免税经济继续扩围， 国内最大的市内免税店在深业上城开业运营， 莲塘口岸新设出境免税店，福田口岸及深圳湾口岸延续设立出境免税店，目前深圳在各旅检口岸均设立了免税店，形成“ 陆路口岸为主、空海港口岸为辅” 的免税店立体布局。
3 目标规模超 500 亿元的国家级基金——粤港澳大湾区创业投资引导基金落地深圳，新设半导体与集成电路、人工智能终端等 9 只产业基金
国家创业投资引导基金在深圳设立目标规模 504.5 亿元的区域基金——粤港澳大湾区创业投资引导基金，基金坚持“ 投早、投小、投长期、投硬科技”，通过“ 子基金+直投” 双轮驱动，集中资源培育壮大战略性新兴产业和未来产业，促进科技型企业成长，支持原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，推动重大科技成果向现实生产力转化，培育发展新质生产力，服务国家高水平科技自立自强。
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