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中国财经报/2026 年/1 月/22 日/第 007 版科教文
财政赋能文化繁荣
——“ 十四五” 期间财政支持文化高质量发展综述
本报记者 惠梦
文化是民族的血脉，是人民生活的精神家园。“ 十四五” 规划明确提出，发展社会主义先进文化，提升国家文化软实力。2025 年，我国财政支持文化高质量发展的力度持续加大，政策体系更加完善，不断推动文化事业与文化产业协同发展，交出了一份令人振奋的时代答卷。
政策体系日趋完善 精准导向更加明确
2025 年 1 月，国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，与“ 十四五”以来不断完善的管理机制相结合，推动财政文化政策体系更加健全，资金管理更加科学规范。财政部数据显示，“ 十四五” 期间全国一般公共预算文化旅游体育与传媒支出累计达 1.98 万亿元，政府性基金预算支出累计达 254.42 亿元，构建了多层次、全方位的文化投入保障机制。
政策设计上呈现三大特征：一是建立健全与文化强国建设相适应的财政投入机制，完善多元化投入格局；二是优化中央对地方转移支付资金统筹使用，重点向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区倾斜；三是聚焦文化遗产系统性保护、公共文化服务提质等关键领域，提升资金使用效益。
内蒙古自治区的实践具有代表性。2025 年，自治区财政下达宣传文化发展资金 4333 万元，精准支持 65 个重点项目，围绕繁荣文艺事业、深化文明实践、扩大对外传播、强化新闻建设四大主线协同发力。资金分配突出基层导向、品牌塑造和协同发展，通过政金企对接机制有效破解文化企业融资难题。
公共文化提质增效 服务网络全面覆盖
“ 十四五” 期间，我国公共文化服务标准化、均等化建设持续推进。截至 2024 年底，全国共有县级以上公共图书馆 3248 个、群众文化机构近 4.4 万个、新型公共文化空间 4 万余个，提前超额完成“ 十四五” 规划目标。2025 年，中央财政下达支持地方公共文化服务体系建设补助资金227.1 亿元，有力保障了服务网络拓展和质量提升。
新型公共文化空间成为服务创新亮点。北京大学教授李国新认为，新型公共文化空间强调空间小而美，在理念上不搞大拆大建，而是以品质满足人民对美好生活的需求。浙江杭州的之江文化中心，每到周末和节假日就格外热闹，成为市民文化休闲的热门选择。
服务效能显著提升。《“ 十四五” 公共文化服务体系建设规划》提出，2025 年全国公共图书馆年流通人次达到 10 亿至 11 亿人。实际上，2024 年全国公共图书馆服务人次已达 13.4 亿，提前超额完成目标。 2025 年， 这一数字继续保持增长态势， 彰显了公共文化设施的吸引力和服务能力。
宁夏石嘴山的创新实践提供了鲜活的基层样本。2025 年，该市完成 36 个社区文化活动室、