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学习时报/2026 年/1 月/2 日/第 001 版
深刻把握 “ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础
全面发力的关键时期
上海市政协主席 胡文容
习近平总书记指出， “ 正确认识X和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们X明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们X领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验”。关于“ 十五五” 时期的定位，X的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确指出，“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一重大论断深刻揭示了“ 十五五”时期在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中的历史方位和重要定位，为我们做好“ 十五五” 时期各项工作提供了科学指引、明确了目标方向。
深刻认识“ 十五五” 时期所处的历史方位和阶段性特征
深刻理解“ 十五五” 这一关键时期“ 关键” 在何处，必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，深刻认识“ 十五五” 时期的历史方位和时代使命。
从战略安排看，“ 十五五” 时期是踏上新征程承前启后、接续奋斗的关键 5 年。习近平总书记指出， “ 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗”。X的十九大提出分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排。X的二十大宣布我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，再次明确“ 两步走” 的战略安排，制定了到 2035 年的远景目标，并计划用 3 个五年规划，基本实现社会主义现代化。“ 十四五” 时期，我国发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，尤其是走出了一条与世界其他主要经济体形成鲜明对比的稳健发展之路。5 年来，我国 GDP 接连跨越 110 万亿元、120 万亿元、130万亿元 3 个大台阶，2025 年预计可达 140 万亿元。“ 十五五” 是第 2 个五年，承上启下、极其关键。习近平总书记强调，“‘ 十五五’ 时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据‘ 十五五’ 时期应承担的历史任务作出的判断”。要从实现新时代“ 两步走” 战略安排的高度，认识和把握X中央关于“ 十五五” 的历史定位，既保持发展理念和大政方针的连续性，又准确把握“ 十五五” 时期发展大势，推进更具前瞻性的思路举措，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
从发展目标看，“ 十五五” 时期是对标现代化补齐短板、 夯实基础的关键 5 年。 2012 年至 2024年，我国 GDP 年均增长 6%，接近世界经济年均增速（3.1%）的两倍，经济总量占世界经济的比重从 2012 年的 11.3%提升至 2024 年的 17.1%，已成为世界发展最稳定、最积极的力量。国际货币基金组织（IMF）2024 年 11 月发布报告指出，中国经济正逐步向更高质量、更加平衡、更具可持续性的增长模式转变。但从发展现状看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，民生方面面临不少难题。关于“ 十五五” 时期，习近平总书记强调，“ 要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破”。X中央将夯实基础、全面发力作为“ 十五五” 发展的基本定位，核心就是要坚持目标导向和问题导向，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项、增动能。
从发展环境看，“ 十五五” 时期是应对大变局攻坚克难、突破引领的关键 5 年。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，大国博弈日趋激烈，不确定难预料因素明显增多，需要应对的风险挑战更加复杂严峻。国际货币基金组织最新预测，全球经济增长将从 2024 年的 3.3%，放
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