正文复制

人民日报/2025 年/12 月/18 日/第 018 版民主ZZ
人大聚力

以法治推进改革
——海南自贸港法规体系建设一线观察
本报记者 张璁
海天相接处，巨轮破浪而来。
前不久，“ 蓝梦之歌” 号邮轮顺利靠泊海南三亚凤凰岛国际邮轮港，标志着串联内地港口与马尼拉、新加坡等港口的国际多点挂靠航线正式通航，实现三亚港从“ 中转衔接” 到“ 直航直达”的跨越，成为《海南自由贸易港邮轮管理若干规定》今年 1 月 1 日施行以来的标志性落地成果，为海南自贸港邮轮产业发展掀开崭新一页。
12 月 18 日起，海南自贸港正式启动全岛封关。
习近平总书记强调， “ 建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。要锚定这个战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。”
近期，海南省人大常委会部署开展“ 人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动”，推动法规体系更加完备、法治监督更加有力、法治环境更加优化、代表作用更加彰显，助力海南自贸港封关运作。
“ 以法治推进改革，以高质量立法护航海南自贸港封关运作与高质量发展。” 海南省人大常委会有关负责人表示，聚焦封关运作关键环节和制度集成创新重点任务，近年来海南统筹用好海南自贸港法规、经济特区法规和一般地方性法规制定权，加快建设海南自贸港法规体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，制定了一批全国首创性、引领性法规，充分发挥探索制度型开放、推动深层次改革的“ 试验田” 作用，护航自贸港建设行稳致远。
主动对接国际高标准经贸规则，打造制度型开放新高地
前后不到 3 个月，花费仅约 1 万元，一场复杂的涉外商事纠纷就在海南得到了“ 一站式” 化解。今年初，海南自贸港首宗涉外临时仲裁案件顺利审结执行，初步彰显“ 海南仲裁” 的专业性和国际认可度。
起初，双方当事人合同约定在某境外知名仲裁机构仲裁，但后来发现若依约仲裁，不光费用和时间成本难以承受，而且该案仲裁前财产保全在海南法院办理，外国仲裁裁决作出后仍需向海南法院申请承认和执行，周期漫长、程序复杂。此时，刚落地海南不久的临时仲裁制度，给了双方当事人更具吸引力的新选择。
2024 年 7 月 1 日， 《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》正式施行，其中对接国际仲裁通行规则， 率先以海南自贸港法规形式确立临时仲裁制度， 打造国际商事纠纷解决 “ 优选地”。
“ 有别于传统机构仲裁，临时仲裁允许当事人自主约定仲裁员、审理流程和规则，尤其能满足跨境商事主体的个性化需求。 ” 海南省仲裁协会有关负责人表示，相比其他国际仲裁地，海南在政策支持集中、区位优势显著、服务精准适配等方面，具有独特竞争力。
建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，必须主动融入全球经济体系，这就要求海南自
贸港立法必须具备国际视野和前瞻眼光。
“ 我们紧扣封关运作急需，在外商投资、知识产权保护、公平竞争、企业破产程序、国际船舶、国有资产、数字经济、商事调解、国际商事仲裁等方面立法中主动对接《全面与进步跨太平
第 1 页 共 4 页

洋伙伴关系协定》 《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，积极探索建立更具国际竞争力的规则，打造制度型开放新高地，提升海南自贸港的国际认可度和吸引力。 ” 海南省人大常委会法工委有关负责人表示。
外资企业邓白氏公司拥有全球知名的企业信息数据库，如今其将境外企业数据处理业务布局
到海南。