正文复制
青岛日报/2026 年/1 月/27 日/第 002 版要闻
青岛市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 22 日在青岛市第十七届人民代表大会第五次会议上
青岛市人大常委会主任 梅建华
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实X中央决策部署和省委、 市委工作要求， 认真履行法定职责，深入践行全过程人民民主，努力守人大制度之正、创人大工作之新，着力抓重点、攻难点、治堵点、推试点、现亮点，推动人大工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效，为推进中国式现代化青岛实践作出积极贡献。
一、提高ZZ站位，坚定人大工作正确ZZ方向
常委会始终牢记ZZ机关定位，把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，以坚定的ZZ立场和
自觉行动引领人大工作。
强化理论武装。严格落实“ 第一议题” 制度，深学细悟习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持用X的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。深入学习贯彻X的二十届四中全会精神，常委会负责同志带头领学宣讲，机关举办报告会、培训班宣贯，广大代表深入基层宣传，推动全会精神深入人心。坚持X的理论创新每前进一步，人大实践创新就跟进一步。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想工作会议，积极推行“ 五点工作法”，以创新的思维、创新的方法提升履职质效，努力把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的思路举措和具体行动，切实让人大成为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的坚强阵地。
抓实学习教育。认真学习习近平总书记关于加强X的作风建设的重要论述，精心组织开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，一体推进学查改，举办专题读书班，召开警示教育会，查摆重点问题 15 个，制定落实整改措施 46 项，确保学有质量、查有力度、改有成效。坚持开门抓学习教育，广泛征求群众意见建议，组织人大代表和机关干部深入基层服务群众，推动农村饮用水安全保障、高龄补贴等民生实事落到实处，让群众可感可及。巩固拓展学习教育成果，出台规范调查研究、执法检查等活动的措施办法，开展《X政机关厉行节约反对浪费条例》实施情况自查自纠，持续深入整治形式主义为基层减负，推动作风建设常态化长效化。
扛牢ZZ担当。严格执行请示报告制度，全年就重要会议、重点工作、重大事项向市委提交请示报告 42 件次。坚持X管干部与依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员 89 人次。认真完成市委交办任务，对 12 个重大项目及时调度推进，对 24 个重点企业常态化联系服务，帮助解决困难问题 30 余个。积极配合做好中央及省委联动巡视青岛市工作，对照反馈意见，主动认领、全面检视，突出八个方面抓整改、见实效。贯彻落实市委“ 十五五” 规划编制部署，运用“ 1+N” 监督模式，对“ 十四五” 规划纲要实施和“ 十五五” 规划纲要编制实施联动监督，开展七大领域专题调研，形成调研成果 22 项。服务国家总体外交和地方开放大局，与西班牙、意大利等国城市地方议会开展互访交流，推动与埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市缔结友好城市关系，扩大青岛国际“ 朋友圈”、提升城市影响力。一年来，共召开市人大常委会会议 9 次，制定修订审议地方性法规 7 件，听取审议
第 1 页 共 6 页
工作报告 28 项，开展执法检查 3 次、专题询问和满意度测评 6 次、调研视察 130 余次，作出决议决定 8 件，督办代表建议 590 件，圆满完成各项工作任务。
二、围绕服务中心大局抓重点，全力推动高质量发展
坚持在推动全市高质量发展大局中谋划推进人大工作，找准结合点、切入点、发力点，担当尽
责、积极作为，做到市委有部署、人大有行动。
助推现代化产业体系建设。认真贯彻市委关于构建“ 10+1” 创新型产业体系、加快发展新质生
产力的决策部署，作出助力构建“ 10+1” 创新型产业体系的决定，强化立法供给、监督推动、民意
汇集、代表赋能、组织保障，凝聚加快构建现代化产业体系的强大合力。审议数据条例，明确数据
权属，规范数据交易，推进数据共享，推动数据要素赋能“ 10+1” 产业发展。制定产业工人队伍建
设促进条例，完善技能人才培养机制，拓宽产业工人职业发展通道，为现代化产业体系建设筑牢产
业人才支撑。开展重点产业项目建设跟踪监督，组织对海尔卡奥斯工业互联网生态园等重大项目进
行视察，推动优化重大项目全生命周期管理服务。专题调研制造业高质量发展、新兴产业布局、物
流园区规划建设、“ 两重”“ 两新” 政策落实等工作，开展电力“ 一法一条例” 执法检查，提出建议
30 余条，促进创新创业要素加快集聚、产业生态持续优化。
助推创新型城市建设。贯彻落实创新驱动发展战略，促进科技创新与产业创新深度融合。开展科创大走廊建设专项视察和专题调研，提出明确功能定位、强化策源功能、健全管理机制等建议，组织提出议案，为科创大走廊建设聚人大之智、献人大之策。开展金融机构科技信贷产品和服务体系创新专题调研，组织提出议案，推动破解科技型企业融资难等问题。围绕场景培育、开放应用等进行专题调研，提出 15 项意见建议，推动工业、数据、消费等领域场景开放，激发场景要素活力，赋能智慧城市建设。重点督办“ 发展人工智能”“ 抢占固态电池细分赛道” 等代表建议，推动出台人工智能产业创新发展行动计划， 为重大科创项目攻关提供支持。 听取审议数据产业发展情况报告，专题调研青岛国际通信业务出入口局工作，视察城市云脑发展运行情况，围绕能源和算力基础设施建设、“ 产学研用” 融通创新等提出建议，力促数字产业化、产业数字化。
助推现代海洋中心城市建设。锚定经略海洋、向海图强，推动构建“ 4+4+2” 现代海洋产业体系。制定海洋经济促进条例，围绕产业培育、科技创新、港口建设等形成制度规范，为海洋经济高质量发展筑牢法治根基。聚焦打造现代海洋经济发展高地，听取审议海洋科技创新工作报告，听取审议海洋经济发展情况报告，开展专题询问、满意度测评，提出打造深海开发科创引领高地、提升科技成果本地转化率、 做强航运经营产业等意见， 推动出台深海开发科技创新行动计划等政策措施。对青岛港能级提升工作进行专题调研，助力国际航运中心建设；视察涉外海事审判工作，促进国际司法协作能力提升。
三、围绕促进经济运行攻难点，支持稳增长政策措施落地落实
坚持统筹发展和安全，紧盯经济运行中的突出矛盾和问题，依法履职、攻坚克难，促进经济稳
健向好、进中提质。
助力增长态势更稳固。开展扩内需促消费、外贸供应链建设专题调研，深入京东 MALL、国家高端智能化家电创新中心、奇瑞汽车生产基地实地走访，提出新型基础设施投资拉动、消费领域政策取向一致、开放平台进一步发挥作用等建议，助力增强经济发展内生动力。对国民经济和社会发展年度计划执行情况开展监督，督促政府及有关方面把准目标方向、抓实重点任务。紧盯提升财政政策实施效果，加强预算决算审查监督，听取审议预算执行情况报告，作出预算调整的决议，对财政运行实施多维度、全过程监督，推动财政资源配置更精准、更可持续。
助力风险防范更有效。听取审议审计工作及查出问题整改情况报告，实施民生领域发现问题整改跟踪监督。对市属国有企业资本类事项重大决策管理和债务风险防控开展监督，建立资本类事项重大决策管理情况报告制度，创建金融企业国资管理的人大监督评价指标体系，推动国资国企防风险、提质效。建立依照法定程序发行债务的沟通衔接机制，听取审议政府债务管理情况报告，推动完善全口径全过程地方债务风险监测预警体系，先后 3 次作出新增政府债务限额分配方案、债券额
第 2 页 共 6 页
度分配调整方案的决议，守牢债务风险底线。
