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北京日报/2026 年/1 月/27 日/第 003 版人大专刊
筑牢法治之基

汇聚奋进之力
——市十六届人大常委会 2025 年履职综述
本报记者 高枝
时间的书页翻过 2025，这是人民代表大会制度在京华大地实践进程中留下深刻印记的一年。市委人大工作会议举旗定向， 为新时代北京人大工作高质量发展擘画了清晰路径。 使命如磐，
行动似箭。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，将会议精神的澎湃动能转化为履职实践的坚实脚步。从确保人大工作正确方向的初心如炬，到服务新时代首都发展的扎实履职，再到发挥代表主体作用的担当有为，全过程人民民主的生动图景，在一次次立法审议、一场场监督检查、一件件建议办理中，变得愈发清晰而具体。
在深学笃行中筑根基开新局
2025 年，市委人大工作会议的召开，为新起点上推动北京人大工作高质量发展描绘了清晰蓝图、注入了强大动力。市人大常委会以一系列扎实举措推动会议精神落地生根，确保人大工作始终与全市中心工作同频共振。
思想是行动的先导。在常委会会议、专委会分X组会、机关干部学习会上，“ 第一议题” 学习成为雷打不动的规矩，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习研讨持续深入，为全年履职奠定了坚实的思想ZZ基石。
系统的培训，让代表们履职的底气更足。为了让 700 余名市人大代表更好肩负起人民赋予的光荣职责，常委会瞄准代表履职的“ 本领恐慌”，开启了一场更为系统和规范的履职能力“ 提升工程”。积极开展“ 习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”“ 人大工作基本法律”“ 公共政策概论”“ 北京基本市情” 四门课程建设，让培训更加系统聚焦；新当选代表要完成履职“ 第一课”，确保起步稳健；围绕年度重点议题举办的专题研讨班，则让代表们带着问题来、揣着答案走。代表们纷纷表示，通过专题讲座、履职学习班、网上课堂等多种渠道的学习，加深拓展了对各个领域的认识深度，在提出议案建议时既能紧扣中心大局、更能把握重点。
与此同时，市人大常委会积极拓展人民有序参与立法的途径，让每一项法规草案都充分汲取
民智、凝聚共识。
2025 年 10 月 28 日下午，一场关于《北京市公园条例》的立法听证会在朝阳区朝外街道基层立法联系点召开。现场，陈述席上各界代表有序而坐。公园管理者陈述管理困境，养犬人士提出游园诉求，老年居民表达对宁静环境的期待⋯⋯各方代表围绕“ 共享” 与“ 秩序” 进行了充分陈述与探讨，将多元诉求纳入立法考量。
同样，为了对《北京市长城保护条例》进行更科学的制度设计，常委会组织召开立法论证会，考古学者依据学术报告强调保护红线，基层长城保护员结合多年巡护经历提出最实际的保障需求，文旅工作者则探讨可持续利用的可行路径⋯⋯专业智慧与一线经验深度融合，让条例草案在一次次追问与辩驳中愈发完善。
教科书上的制度论述，也在庄重的议政殿堂里有了回响。2025 年 9 月 24 日，20 位思政课教师走进常委会会议厅， 亲身感受了立法机关的议事过程。 他们沉浸式感受市人大常委会全体会议，参观“ 人民代表大会制度的建立与发展” 和“ 人民代表大会制度的北京实践” 展览。“ 直观体验法规从草案修改到审议表决的全过程，让我们更直观地感受到我国根本ZZ制度的运作逻辑和优
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势所在。 ” 中国人民大学附属中学教师孙京菊说。开放观摩不仅增强了人大工作的透明度，更成为向全社会展示社会主义民主ZZ制度化、规范化、程序化水平的生动窗口。
无论是更系统全面的履职培训，广泛凝聚共识的立法听证、论证，还是公开透明的会议开放，这一系列常态化、制度化的实践探索，正是市人大常委会贯彻落实市委人大工作会议精神，积极发展全过程人民民主的坚实足迹。新时代的北京人大工作，正通过更真实地反映民意、更有效地回应关切， 持续将制度优势转化为治理效能， 确保首都的民主法治建设与经济社会发展同向而行、与人民群众期盼同频共振。
以法治之力护航首都发展行稳致远
法治是城市发展的基石，也是治理现代化的重要依托。过去一年，市人大常委会坚持立法决
策与改革决策紧密衔接， 监督工作与支持促进有机统一， 以坚实的法治保障护航新时代首都发展。
立法工作不仅勾勒城市发展的宏伟蓝图，更细致描摹人民生活的幸福底色。
一方面，立法以战略视野擘画未来。为保障城市副中心建设这一“ 千年大计、国家大事” 行稳致远，《北京城市副中心条例（草案） 》历经多轮打磨，草案不仅为数字经济、绿色金融等新兴产业集群规划了赛道，更在区域协同、低碳发展等领域设定了创新规则。