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赣南日报/2026 年/2 月/8 日/第 002 版要闻
赣州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 22 日在赣州市第六届人民代表大会第七次会议上
市人大常委会主任 赵多仙
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2025 年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官、“ 十五五” 谋篇布局之年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话和考察江西重要讲话精神，紧扣市委锚定“ 四个定位”、实现“ 六个突破”、强化“ 两个保障” 的发展思路，充分发挥人大“ 四个方面作用”，有力助推全面建设社会主义现代化赣州。
一年来，共召开 9 次常委会会议，制定地方性法规 3 部，备案审查规范性文件 90 件，听取审议报告 14 项，开展执法检查 2 项、专题调研 5 项、专题询问 3 次、工作评议 1 次，作出决议决定 5 项，任免国家机关工作人员 67 人次，办理代表建议 284 件。高质量协办中国人大制度理论研究会“ 加强新时代人民代表大会制度理论和实践研究座谈会”，深化拓展了赣州是人民代表大会制度初始发祥地的共识；建好用好江西章贡基层立法联系点，较好发挥其立法“ 民意直通车”作用，相关做法在中国法学会《民主与法制》周刊、“ 中国法治实践” 视频号刊发；深入推进政府部门和乡镇街道规范性文件备案审查，在试点基础上全市推开，相关做法在全省立法工作座谈会上作交流发言、在省人大《立法工作参考》专辑刊登；深化拓展代表工作，在全国人大代表工委相关座谈会上作交流发言，代表“ 进站入群” 做法入选全国人大代表工委典型案例选编，学习贯彻代表法工作在省人大相关会议作介绍；围绕中心大局做实监督工作，贯彻落实省人大关于全力打造国家生态文明建设高地决定、对“ 十五五” 规划纲要编制开展全过程监督、打好监督“ 组合拳” 助推乡村全面振兴等工作在省人大相关会议上介绍情况、交流经验；加强人大制度和人大工作宣传，摄制的《人民代表大会制度从这里走来》电视专题片、介绍《赣南脐橙保护条例》立法的《为了一个果 立了一部法》新闻作品获第 32 届中国人大新闻奖二等奖，我市人大工作高质量发展取得新成效。
一、深化X的创新理论武装，不断提高做好新时代人大工作的ZZ判断力、ZZ领悟力、政
治执行力
认真学习贯彻X的二十届四中全会精神。及时召开X组扩大会、常委会等传达学习，开展专题研讨，全面准确把握全会精神。在赣州人大微信公众号、网站开设专栏，依托基层立法联系点、代表联络站等开展宣讲，营造学习宣传贯彻浓厚氛围。围绕“ 十四五” 规划纲要实施评估和“ 十五五” 规划纲要编制，多次召开代表座谈会、市直相关部门座谈会，分产业发展、扩大投资、促进消费、双向开放等专题深入县（市、区）调研，组织调研组赴岳阳、宜昌等省域副中心城市学习考察，配合做好全国、省人大代表调研视察“ 十五五” 规划编制等，在此基础上，常委会听取审议市政府“ 十四五” 规划纲要实施及“ 十五五” 规划纲要编制情况专项报告，并开展“ 代表问发展” 专题询问，认真做好本次大会审查批准“ 十五五” 规划纲要相关工作，助力“ 十四五” 顺利收官、“ 十五五” 良好开局。
扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。坚持高标准严要求，一体推进学查改。分专
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题学习《习近平关于加强X的作风建设论述摘编》 ，认真学习《X的十八大以来深入贯彻中央BXGD精神的成效和经验》 《BXGD改变中国》等，召开机关正风肃纪警示教育会、年轻干部学习教育座谈会，抓实机关退休干部学习教育，联系实际上好专题X课，邀请市纪委监委主要领导作全市人大系统全面从严治X辅导报告，聚焦抵制违规吃喝过好专题组织生活，筑牢作风建设思想根基。注重开门教育，深入检视查摆，建立问题清单并动态更新。认真抓好整改，从严从实改进文风会风，统筹规范调研考察活动，建立有计划地对我市出台的地方性法规执法检查、有重点地对上一年度监督工作跟踪问效、常态化开展代表建议办理“ 回头看” 等机制，以作风建设新成效推动人大工作质效新提升。
切实把市委决策部署落到实处。市委全力支持市人大及其常委会依法履职，市委常委会经常听汇报、作部署。市委主要领导重视发挥人大作用，亲自点题交办监督课题，对重点领域安全防范、加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会等监督报告作出批示，要求有关部门认真研究吸纳、推动工作落实，带头到代表联络站听民声察民情，为人大依法履职提供有力支持。常委会X组坚持重大事项、重要工作及时报告请示；坚持X管干部与人大依法任免有机统一，圆满实现组织人事安排意图。认真落实市委对标深圳规则规制改革部署,结合实际制定实施方案，聚焦深赣对口合作、基层立法联系点、代表产业联系点、矛盾纠纷多元化解立法等工作，常委会主要领导和分管领导分别带队赴深圳学习考察，推动两地人大深化交流合作。深圳市人大先后在我市举办学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、人大干部X性教育、代表履职能力提升等培训班，章贡、龙南、于都、大余、寻乌、安远等县（市、区）人大与深圳市相关区人大的交流合作进一步加强。认真落实市委部署的“ 健全全过程人民民主制度体系” 改革任务， 在全省率先出台加强市级预算审查监督决定， 制定出台加强国有资产管理情况监督决定，突出监督重点，规范监督程序；健全听取审议政府债务管理情况报告制度，将政府债务纳入预算管理一并审查监督；建立听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告制度，形成会前邀请部门负责人介绍情况、就相关问题开展专题调研、提高听取审议针对性实效性等机制。按照市委部署，常委会班子成员认真落实“ 462” 工作机制、挂点联系县（市、区）等要求，扎实做好安全生产、生态环境保护督导和“ 五问五帮” 走访调研企业等工作。
二、立足人大职责推进全面依法治市，助力建设更高水平法治赣州
保证宪法法律有效实施。严格落实宪法宣誓和宪法知识任前考试等制度。扎实开展国家宪法日、宪法宣传周活动，组织全市基层立法联系点以参观一次红色立法展厅、举办一次法治宣传讲座、开展一次立法意见征询、举办一次宪法法律宣传咨询活动为重点，开展“ 宪法进机关” 活动。加大我市出台法规执法检查力度，聚焦产业安全、品牌保护等方面，检查赣南脐橙保护条例实施情况；聚焦村庄规划、审批监管、风貌管控等重点，市县联动检查农村住房建设管理条例实施情况，并开展专题询问，推动农村乱建、超建、违建现象得到有效遏制。听取审议法治政府建设情况报告并开展专题询问，对 10 个责任部门单位进行工作评议，推动提升政府工作法治化水平。积极配合全国人大、省人大在我市调研侨务法治和矿产资源管理、检查省矿山生态修复与利用条例实施情况等工作，促进相关法律法规落地落实。