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内蒙古日报(汉)/2026 年/2 月/13 日/第 005 版要闻
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 6 日在内蒙古自治区第十四届人民代表大会第五次会议上
自治区人大常委会副主任 张韶春
各位代表：
我受自治区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年，是“ 十四五” 收官之年，是“ 十五五” 谋篇布局之年。一年来，在自治区X委领导下，自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，践行全过程人民民主重大理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻“ 1571” 工作部署，认真履行宪法法律赋予的职责，为奋力谱写中国式现代化内蒙古新篇章贡献力量。
一、始终坚持X对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
坚持以ZZ建设为统领，把坚定维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导作为履行职责、开展工作的根本ZZ原则，自觉向X中央看齐，同X中央要求对标对表，把X的领导具体地、现实地落实到人大工作各方面、全过程。
持续用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。全面落实“ 第一议题” 制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，认真贯彻X的二十届四中全会精神和X中央决策部署，自觉从ZZ上把握大局、分析问题、推进工作。组织开展习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神大学习，开展组成人员ZZ培训，始终牢记嘱托、感恩奋进，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。
坚定铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，想问题、做决策、办事情，都把贯彻落实主线要求作为首要考虑，做到与人大工作紧密结合、深度融合。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规的前置审核条件、备案审查的重要内容，确保立法工作紧紧围绕、毫不偏离这条主线。将铸牢中华民族共同体意识确定为每年必须开展的监督工作，听取审议贯彻落实铸牢中华民族共同体意识主线、呼包鄂乌区域协同推进民族工作高质量发展等专项工作报告。坚持把铸牢中华民族共同体意识纳入人大代表、组成人员、X员干部教育培训的必修课，不断提高依法治理民族事务的能力水平。
认真执行X领导人大工作制度。立法、监督、代表等各项工作，都自觉对标对表习近平总书记重要讲话精神和X中央决策部署，工作中的重大问题、重大事项、重要情况都及时向自治区X委请示报告，并严格按照要求抓好落实。坚持X管干部和人大依法任免干部相统一，加开人代会选举产生自治区人大常委会主任和自治区人民政府主席，任免自治区国家机关工作人员 319 人，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关领导人员，确保X的主张通过法定程序成为全区各族人民的共同意志。
二、充分发挥人大在立法工作中的主导作用，不断提高立法质量和效率
深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全年制定地方性法规 12 件，修改、废止 25 件，审查批准地方性法规、自治条例、单行条例 62 件。
聚焦生态环境保护开展立法。坚持生态优先、绿色发展，制定防沙治沙条例，把总书记关于
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防沙治沙和“ 三北” 工程的重要讲话重要指示写入法规，为科学治沙提供法治支撑。修改草畜平衡和禁牧休牧条例、湿地保护条例，对实施森林法办法进行审议，加强对草原、森林和湿地的保护，推动美丽内蒙古建设。制定引绰济辽工程管理和保护条例，修改节约用水条例、饮用水水源保护条例，从严管好用好水资源。制定噪声污染防治条例，为防噪、降噪、治噪提供法治保障。
聚焦高质量发展开展立法。制定民营经济发展促进条例，修改关于进一步优化营商环境的决定，不断优化发展环境，激发民营经济活力。制定粮食安全保障条例，修改农作物种子条例，保障粮食安全、种源安全。制定畜禽屠宰管理条例、供销合作社条例，推动建设国家重要农畜产品生产基地。修改边境管理条例，保障祖国北疆安全稳定屏障建设。
聚焦群众期盼开展立法。出台省级层面首个保障农民工工资支付条例，以法规制度破解欠薪治理痛点，全力维护农民工合法权益。以“ 小切口”、“ 小快灵” 立法回应改革之需、顺应人民意愿，制定社会保障卡居民服务一卡通条例、无障碍环境建设条例、电动自行车管理条例，修改未成年人保护条例、地方病防治条例、乌兰牧骑条例等法规。修改完善企业集体合同条例、企业工资集体协商条例等法规，健全企业民主管理制度和监督机制。制定司法鉴定管理条例，修改加强司法监督、加强新时代检察机关法律监督 2 个决定，促进司法工作提质增效，维护社会公平正义。
聚焦提高立法质效完善工作机制。坚持X对立法工作的集中统一领导，年度立法计划和 3 件重点立法项目都及时提请自治区X委研究，充分发挥人大在立法选题、法规起草、问题协调、审议把关等各方面的主导作用，以良法推动改革、促进发展、保障善治。坚持开门立法，邀请代表参加立法调研、立法评估，发挥基层立法联系点“ 民意直通车” 作用，线上线下公开征求意见建议 5030 条，确保法规反映人民愿望、维护人民权益。加强对设区的市立法工作指导，严格审查每件报批的地方性法规，不断提升全区立法工作整体水平。对 68 件规章和规范性文件进行审查，完成涉民营经济地方性法规清理工作，切实维护国家法治统一。
三、充分发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用，不断增强监督的针对性实效性
坚持围绕中心、服务大局、突出重点，全年组织执法检查 5 次，听取审议专项工作报告 39项，开展专题询问、分组询问、满意度测评 18 次。
