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四平日报/2026 年/1 月/20 日/第 002 版要闻
四平市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 13 日在四平市第九届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会主任 王柏仲
各位代表：
现在，我受四平市第九届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定市委“ 1288” 总体工作思路，抓实“ 六型人大” 创建，始终将人民期盼作为履职第一导向，将人民满意作为工作第一标准，将人民福祉作为奋斗第一追求。
这一年，我们树牢“ 算账”“ 交账” 意识，共召开常委会会议 6 次，审议地方性法规 3 部、议题 61 项，选举任免国家机关工作人员 60 人次，组织开展专题询问 1 次、“ 三查（察）” 活动 32次， 64 件代表建议全部按期高质量办复， 用实际行动向全市人民交出了一份 “ 把人民放在心坎上”的履职账单。
我们坚持听X话、跟X走，把人民放在心坎上，肩负“ 人民之托”，以高站位引领筑牢ZZ忠诚、汇聚奋进力量
思想引领固本培力，以绝对忠诚“ 不负人民”。落实“ 第一议题” 制度，深刻学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及X的创新理论，全年开展各类学习教育 38 次，举办宣讲会 2 场、研讨交流 78 人次，努力在“ 率先” 上发力、在“ 深学” 中推进、在“ 践行” 中深化，以理论上的清醒确保人大工作正确ZZ方向。
ZZ引领凝心聚力，以坚强X性“ 取信人民”。严格执行重大事项请示报告制度，全年就立法、监督、代表工作等重大事项，向市委请示报告 13 次。充分发挥常委会X组把方向、管大局、抓落实作用，将X的领导贯穿人大履职全过程各方面。深入县（市）区开展全市县乡两级人大换届选举工作专项调研，全面摸排、更新数据，形成材料汇编报送全国人大。
行动引领提质蓄力，以笃行实干“ 回报人民”。自觉将人大工作嵌入发展大局统筹推进，聚焦“ 八个重点产业”“ 八大行动”，明确 6 大板块、21 项重点工作、51 个具体任务，构建“ 立法护航、监督助推、代表聚力” 工作体系。建立“ 领导包保、专班推进、精准对接” 机制，推动 1个项目当年签约落地开工、6 个项目取得实质性进展。实地调研走访乡村振兴联系点 8 次，帮助解决乡村道路修缮等具体问题 20 个，以硬核实绩兑现服务发展、履职为民的庄严承诺。
我们坚持勇担当、助发展，把人民放在心坎上，服务“ 人民之需”，以高层次履职融入中心大局、共筑英雄之城
守正创新促改革，用准“ 人民赋权” 破题攻坚。锚定 3 个方面 11 项重点任务抓改革、促落实，突出关键节点、聚焦核心目标，把准创新基点，确保X委全面深化改革的各项决策部署不折不扣落地落实。首次以出台重大事项决定的形式推进代表特色活动深入开展，从制度层面为代表主动作为提供坚强支撑。首次启动市县人大联动监督，构建“ 听汇报-看实情-查佐证-报整改-测满意-送反馈” 纵横联动监督机制，打通审计整改从发现问题到验收销号“ 最后一公里”。首次听取审议金融工作情况报告，持续加强对政府债务管理情况动态监督，筑牢财政运行安全屏障。首次
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制定代表资格审查委员会议事规则，完善常委会人事任免办法，统一规范市县两级人大常委会人
事代表工作流程，不断提高规范化、法治化、制度化水平。
恪尽职守显作为，用足“ 人民合力” 助推振兴。深入开展“ 兴市有我· 代表在行动” 活动，推动活动从广泛发动向精准发力转变、由阶段性活动向常态化履职转型，实现 4700 余名五级代表全域联动。深谋抓实“ 六大行动”，聚焦项目建设、营商环境等方面发力施策，支持代表争当经济发展“ 局中人”、招商引资“ 引荐人”、项目落地“ 守护人”，推动形成“ 六个一批” 典型成果，累计征集有价值招商线索 236 条，企业投资项目超 100 个，总投资额超 20 亿元，以代表担当为英雄之城赋能。
集思广益纳群言，用精“ 人民良策” 擘画蓝图。开展“ 我为‘ 十五五’ 规划献计献策” 活动，征集代表建议 691 条，编辑形成 32 万字建议汇编，其中 67%的建议被市政府采纳，推动民智转化为发展实招。组织召开民营经济发展恳谈会，收集并转交政府办理意见建议 15 条，设立人大代表营商环境监测点 5 个、聘请监督员 18 人，以沉浸式动态监督提升企业发展“ 信心指数”。
我们坚持立良法、促善治，把人民放在心坎上，聚焦“ 人民之盼”，以高质量立法保障民生福祉、助力振兴发展
立法选题“ 呼应人民心声”，驱动产业升级、守护人民权益。制定并实施了我市首部产业类地方性法规《四平玉米主食化产业促进条例》，助力擦亮“ 四平玉米” 金色名片。在全国率先探索制定《四平市预付式消费管理条例（草案）》，规范预付式消费市场秩序，保护消费者合法权益。自主起草《四平市生活噪声管理条例（草案）》，推动生活噪声污染治理从被动应对转向主动防控，以法治力量守护群众耳根清净。
调研论证“ 汲取人民智慧”，提升立法质效、汇集民意民智。赴山东聊城、江苏连云港开展立法调研，接待青海、杭州等 6 省（市）人大交流学习，吸纳先进经验，输出亮点做法，实现互学互动、互通互鉴。对《四平市市区住宅小区物业管理监督规定》实施效果进行立法后评估，持续做好立法“ 后半篇文章”。充分发挥全市 15 个基层立法联系点“ 民意直通车” 作用，累计召开论证会 30 余次，收集群众意见建议 100 余条，推动群众从“ 旁观者” 转变为“ 参与者”。
