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石家庄日报/2026 年/2 月/11 日/第 003 版要闻
石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 6 日在石家庄市第十五届人民代表大会第七次会议上
石家庄市人大常委会主任 李雪荣
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去一年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 收官之年，也是我市发展历程中很不平凡的一年。市委团结带领全市广大X员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上、接续奋斗，坚持一手抓产业高质量发展、一手抓宜居宜业城市建设，持续保障和改善民生，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势，现代化、国际化美丽省会城市建设迈上新台阶。
过去一年，在市委的正确领导下，在省人大常委会的关心指导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，为人民立法、替人民监督、向人民报告，圆满完成了年度各项工作任务，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了人大贡献。
一、坚守大方向大原则大道理，把X的全面领导贯穿人大工作全过程各方面
常委会旗帜鲜明讲ZZ，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，不断提高ZZ判断
力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保人大工作正确ZZ方向。
始终用X的创新理论凝心铸魂。认真落实“ 第一议题” ①制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，组织召开X组会议 16 次、理论学习中心组学习会议 10 次、常委会会议 9 次、主任会议 24 次，持续感悟思想伟力、汲取奋进动力。自觉把学习宣传贯彻X的二十届四中全会精神作为重大ZZ任务，精心组织干部培训、交流研讨，深入基层一线开展宣讲，推动全会精神入脑入心、走深走实。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，引导X员干部以更高标准、更严要求锤炼X性、担当自律。持续深化学习型机关建设，丰富拓展“ 周四学习日” “ 干部大讲堂”“ 理论面对面” 等活动内容，在学思践悟中不断夯实思想根基。
自觉坚持X对人大工作全面领导。 市委高度重视人大工作， 市委书记张超超多次就立法计划、监督重点、代表活动等作出批示、提出要求，高位引领人大工作高质量发展。常委会X组以ZZ建设为统领，锲而不舍推进自身建设，不断加强思想淬炼、ZZ历练，充分发挥把方向、管大局、保落实作用,紧紧围绕市委决策部署谋划实施年度工作 82 项，不折不扣完成了市委交办的各项任务。严格执行请示报告制度，全年就重大事项、重点工作、重要活动向市委请示报告 92 次。坚持X管干部与人大依法选举任免相统一，全年选举任免国家机关工作人员 148 人，圆满实现了X委的人事安排意图。
深入宣传宪法和人民代表大会制度。开展“ 宪法宣传周” 系列活动，举办“ 向人民报告”“ 宪法伴我一生” 主题展览， 40 个市直部门联动参与， 广大干部群众接受了一次生动的宪法精神洗礼。深化“ 学生进展馆、进机关、进宪法公园” 研学活动，沉浸式体验宪法宣誓、听取报告、投票表决等，让青春读懂人民代表大会制度。广泛传播石家庄人大红色历史、红色精神，持续擦亮石家庄市首届人民代表大会历史陈列展红色名片，全年接待全国人大、外地人大、社会各界、青年学生及美国艾奥瓦州研学团等 264 批 4.2 万人次。守牢意识形态主阵地，讲好石家庄民主故事、法
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治故事，在国家和省级媒体发表各类文章 130 篇， 《探寻全国第一个召开人民代表大会的城市— —“ 人民民主的范例” 缘何诞生于石家庄》一文荣获第 32 届中国人大新闻奖一等奖。
二、坚持立改废并重，充分发挥立法的引领规范保障作用
常委会深入践行习近平法治思想，自觉把立法工作融入全市改革发展稳定大局，有效发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，科学立法、民主立法、依法立法，积极行使重大事项决定权，制定修改废止地方性法规 6 部，作出实体性决定 3 项，确保地方性法规和决定立得住、行得通、真管用。
以高质量立法促进经济向新向优。在全省设区市率先制定知识产权保护与促进条例，紧密结合生物医药、新一代电子信息等主导产业发展实际，将保护机制、行政裁决等成功实践固化为法规制度,为我市落实创新驱动发展战略、建设国家知识产权保护示范区提供法治支撑。修订高新技术产业开发区管理条例，进一步理顺经济和社会事务管理职能，完善制度机制，以法治方式支持高新区打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。废止与发展不相适应的石家庄市国家建设项目审计条例，更好地服务重点项目建设。栾城区、晋州市、赞皇县充分发挥资源和区位优势，分别就低空经济、鸭梨保护、巩固“ 两山” 实践创新基地作出决定，激发县域新兴产业、农业特色产业和生态绿色产业发展活力。
以精细化立法提高城市治理水平。 在全省设区市率先制定绿色建筑发展条例， 从规划与建设、运行与改造、推广与激励等方面作出具体规范,保障城市绿色转型发展。修正城市园林绿化管理条例，新增古树名木保护、市树市花种植养护等规定，让美丽宜居的石家庄更具地域特色。修订轨道交通管理条例，在多元投资与综合开发、运营管理与安全应急、公共文明与人文关怀等方面作出规定，推动轨道交通建设与城市发展深度融合。稳妥推进物业管理条例修订工作，广泛征求各方意见，积极回应群众关切。作出加强儿童友好城市建设的决定，从“ 一米视角” 出发，营造“ 无忧生活、快乐学习、健康成长” 的良好环境,以“ 儿童友好” 促进“ 城市美好”。
以“ 小快灵” 决定增强文化软实力。作出传承弘扬首届人代会红色精神②的决定，加强理论研究和宣传阐释，彰显时代价值和丰富内涵，让“ 对X忠诚、人民至上、发扬民主、勇创范例”的红色精神与时俱进、薪火相传。作出加强石家庄历史文化宣传普及的决定，对全市历史文化的宣传、保护、传承与利用作出具体规定，以法治手段守护文化瑰宝、厚植精神底蕴。平山县、赵县、井陉县分别作出中山古城遗址、赵州桥、井陉窑等历史文化遗产保护利用的决定，不断增强人民群众对石家庄的认同感与自豪感。
以制度化审查维护法治统一。听取审议备案审查工作情况报告，编印《规范性文件备案审查工作学习与实践》 ,加强对基层人大的业务培训和工作指导， 持续提升备案审查工作的能力和水平。依托政务外网，构建省市县连通的备案审查信息平台，实现审查工作从“ 人工核查” 向“ 智能管控” 转变。全年审查规范性文件 57 件，向省人大常委会报备 4 件，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。
三、切实履行监督职责，推动市委决策部署和工作要求落地落实