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菏泽日报/2026 年/1 月/18 日/第 003 版新闻
菏泽市人大常委会工作报告(摘要)
——2026 年 1 月 17 日在菏泽市第二十届人民代表大会第六次会议上
菏泽市人大常委会主任 王磊
过去一年的工作
市二十届人大五次会议以来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神， 深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委聚焦“ 四个定位”、实施“ 六大工程” 的决策部署，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责、主动担当作为，为推动全市“ 十四五” 圆满收官和经济社会高质量发展作出积极贡献。立法和信访工作被全国人大常委会办公厅、法工委给予肯定，并专程来菏调研。“ 人大＋审计” 贯通监督的创新做法被多家媒体报道，并首次荣获中国人大新闻奖。驻菏全国人大代表提出的《关于支持冀鲁豫革命老区振兴发展的建议》得到国家发展改革委回复，将结合“ 十五五” 规划深入研究、积极支持。在第三届省人大代表优秀议案建议表彰会上，我市 6件优秀议案建议被表彰，市人大常委会作为全省 16 个市唯一的代表作了发言。
一、始终坚持X的领导。深入践行与X委同向、与发展同步、与人民同心的工作理念，推动
人大成为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的坚强阵地。
思想理论武装走深走实。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 严格落实 “ 第一议题” 制度，召开X组会议 17 次、理论学习中心组学习研讨 12 次，举办专题讲座 4 次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面夯实坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的思想根基。深入学习贯彻X的二十届四中全会精神，常委会及机关X组成员、基层X组织书记带头宣讲，增强贯彻落实的ZZ自觉和行动自觉。组织人大系统认真研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》等重要著作，召开深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想工作会议，自觉做人民代表大会制度的坚定信仰者、忠实捍卫者、积极践行者。
贯彻市委部署坚定有力。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，坚持围绕中心、服务大局谋划推动人大各项工作，严格执行请示报告制度，先后就年度“ 一要点三计划”、地方性法规出台等重要事项，向市委请示报告 27 次。严守ZZ纪律和ZZ规矩，全力抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改， 积极支持市纪委监委派驻纪检监察组开展工作， 纵深推进X风廉政建设，全面营造风清气正的良好ZZ生态。扎实推进民主法制领域改革，形成备案审查向基层延伸、立法听证等制度创新成果 6 项。依法行使重大事项决定权，及时对财政决算、预算调整等作出决议决定。按照市委安排，常委会班子成员认真履行包联责任，积极到重点项目、企业，解决难题、纾困帮扶；主动联系商会，开展招商引资，推进优势产业强链补链。
开展学习教育见行见效。深学细悟习近平总书记关于加强X的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，一体推进学查改，举办专题辅导 6 次，开展X性教育、警示教育 5 次，制定整改措施 26 项。持续深化整治形式主义为基层减负，开展“ 制度落实年”活动，配套修订精文简会、厉行节约、外出考察等制度规定，增强“ 习惯过紧日子” 的思想行动自觉，常委会及机关作风建设取得新的明显成效。
二、着力提高立法质效。坚持立良法促发展保善治，深入推进科学立法、民主立法、依法立
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法，全面增强立法的系统性、协同性、时效性。
完善立法工作机制。修订《菏泽市人大常委会立法工作规程》 ，规范立法程序，完善责任清单制度，创新专班推进机制，实现法规立项、起草、审议全流程闭环管理、高效衔接。深化民主立法实践，在城市绿化条例制定中，首次举办立法听证会，邀请 11 名相关领域的专家和群众代表现场陈述建言，充分吸纳各方诉求，广泛凝聚立法共识。发挥立法研究服务基地、立法咨询专家库的作用，激活基层立法联系点“ 直通车” 功能，邀请专家、具有专业特长的代表列席常委会会议审议，参与法规调研论证，推动法规制度更好体现民意、汇聚民智。
增加法规制度供给。牢牢把握地方立法的补充性、探索性、实施性功能定位，坚持立法决策和改革发展决策相衔接、相统一，充分发挥人大在立法中的主导作用，出台《菏泽市牡丹产业发展促进条例》 ，精准聚焦牡丹种质资源保护、标准化种植、新产品研发、文旅融合发展等关键环节，以全链条制度设计，为做大做强牡丹特色优势产业夯实法治保障。认真落实中央城市工作会议精神，加强“ 小切口”、精细化立法，制定《菏泽市城市绿化条例》，助推“ 城市扩容提质工程”加快实施。