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大同日报/2026 年/2 月/28 日/第 001 版
大同市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 21 日在大同市第十六届人民代表大会第六次会议上
大同市人大常委会主任 武健鹏
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作
2025 年是大同极不平凡、阔步前行、成果丰硕的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委“ 转型四步走” 和建设“ 能源之城、算力之城、文化之城” 战略部署，高站位服务中心大局，高质量履行法定职责，高水平发挥代表作用，全年制定地方性法规 3 件、修订 1 件、废止 2 件，听取审议工作报告 22 个，检查 9 部法律法规实施情况，开展专题调研 7 项，专题询问 1 次，作出决议 2 项、决定 4 项，任免国家机关工作人员 53 名，补选市人大代表 19 名，圆满完成了市十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为我市推动高质量发展、深化全方位转型和推进民主法治建设作出了人大贡献。
一、突出ZZ引领，牢牢把握人大工作正确方向
常委会始终把握ZZ机关第一属性，保持ZZ上的清醒与坚定，自觉拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，确保各项工作沿着正确的方向开展。
持之以恒加强X的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实“ 第一议题” 制度，持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神、X的二十届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，组织开展常委会X组理论学习中心组学习 15 次、X组会议 20 次，自觉以X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
始终坚持把X的领导贯穿人大工作全过程。市委决策部署到哪里，人大工作就及时跟进落实到哪里。全年就重大问题、重要事项、重要工作向市委请示报告 42 次，确保人大工作始终在市委的领导和支持下依法推进。召开人代会 1 次、常委会会议 8 次、主任会议 14 次，通过法定程序把市委决策转化为全市人民的共同意志。
扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。按照市委安排，结合人大实际，突出作风建设，一体推进学查改。开展专题学习 5 次、交流研讨 46 人次，教育引导人大干部进一步锤炼X性、改进作风。高标准制定问题清单并动态更新，做到立行立改、标本兼治。完善调查研究、公务接待、厉行节约等工作机制，推动人大作风建设常态化、长效化。
二、提高立法质量，助推“ 法治大同” 建设
常委会全面贯彻习近平法治思想， 牢牢把握地方立法功能定位， 主动站位民主法治建设一线，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法促发展、保善治。
紧扣发展所需，推进法规供给。把立法工作放在全市大局中谋划考虑，深入推进“ 小切口” “ 小快灵” 立法实践，统筹开展立改废工作。围绕保障公民健康安全，维护社会公共秩序，制定城市养犬管理条例，推动构建和谐的城市治理格局；着眼践行绿色发展理念，提升城市文明形象，制定生活垃圾分类管理条例，助力资源循环利用、城乡人居环境改善；围绕消防安全发展需求，制定消防条例，护航平安大同建设。对我市现行法规进行系统性梳理，废止大同市禁牧休牧条例、
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体育市场管理办法，保证法治建设与改革发展同向而行。着眼提升人大工作议事质量和效率，修订市人民代表大会议事规则。围绕市委“ 以能为基、以算为核” 战略部署，作出《关于支持全市算力产业高质量发展的决定》，为“ 算力之城” 建设汇聚合力。
发挥主导作用，提升立法质效。加强统筹协调，在法规立项、调研、起草、论证、审议等环节提前介入、严格把关。坚持开门立法，全年召开立法论证会 4 次、协调会 4 次、听证会 3 次，收集立法意见建议 200 余条，最大限度凝聚立法共识。扩大基层立法联系点覆盖面，新增 2 个立法联系点，织密立法民意收集网。深入开展专家论证和代表审议，针对每部法规草案的篇章条文、重要制度设计、重点难点问题反复协商、集思广益，确保法规务实管用。创新跨区域立法协作，与忻州市、朔州市协同开展长城保护条例立法后评估，推动长城跨区域保护取得阶段性成效。
坚持立行并重，践行法治精神。组织 5 批次宪法宣誓仪式，教育引导国家机关工作人员恪守宪法原则、履行宪法使命。开展国家宪法日系列宣传活动，增强公民宪法意识和法治信仰。召开档案条例、市政设施管理条例、城市养犬管理条例 3 次地方性法规颁布施行新闻发布会，制作 25期《立法直通车》栏目，对最新立法成果和法治资讯进行宣传解读，提升法规知晓度。按照“ 有件必备、有备必审、有错必纠” 的要求，开展规范性文件备案审查，依法审查报备 14 件，切实维护法制统一。
三、增强监督实效，助力经济社会高质量发展
常委会牢牢把握监督工作的定位和原则，寓支持于监督之中，围绕市委重大决策部署和群众普遍关注的热点难点问题，打好多种监督形式“ 组合拳”，促进法律法规全面实施，推动重大决策部署有效贯彻落实。
围绕经济运行深入监督，有效促进经济发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪分析经济运行情况，依法提出意见建议。围绕预算法、预算法实施条例开展专项检查，强化预算监管质效。首次听取审议政府债务管理情况报告，推动政府债务管理规范有序、风险可控。听取审议国有资产管理情况报告，推动资产保值增值，守好国资“ 家底”。听取审议大同市“ 十四五” 规划实施情况和“ 十五五” 规划编制情况报告，为规划的编制实施提供法治保障、夯实民意基础。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，将人大监督和审计监督贯通协同，推动统筹、规范、高效使用财政资金。
