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焦作日报/2026 年/2 月/14 日/第 A02 版要闻
焦作市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 7 日在焦作市第十四届人民代表大会第四次会议上
焦作市人大常委会主任 李民生
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2025 年主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官、“ 十五五” 规划谋篇布局之年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，高站位服务中心大局，高质量履行法定职责，高水平发挥代表作用，积极践行和发展全过程人民民主，全年共召开常委会会议 9 次、主任会议
33 次，审议地方性法规 2 部、修改 2 部，听取审议“ 一府一委两院” 工作报告 22 个，组织执法检查、视察调研 65 次，依法作出决议决定 10 项，任免地方国家机关工作人员 63 人次，为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩作出了积极贡献。
一、强化ZZ引领，把牢人大工作正确方向
人大是国家权力机关，更是X领导下的重要ZZ机关。只有旗帜鲜明讲ZZ，自觉把X的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程， 才能保证人大工作始终沿着正确方向前进。 基于这一理念，常委会牢牢把握ZZ机关根本属性，一以贯之坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，做到X委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“ 第一议题” 制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全年组织集中学习 41 次，为履职行权奠定坚实思想ZZ基础。一体学习、宣传、贯彻、落实X的二十届四中全会和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，坚定捍卫“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 已成为全市人大系统最鲜明的ZZ底色。深学细悟笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念，在强化制度自信中激发了奋进力量。
始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则。自觉把人大工作置于全市发展大局中谋划和推进，认真落实市委十二届八次、九次全会和市委经济工作会议精神，从中谋思路、定方向、找路径，确保各项工作始终与市委同心同向、步调一致。市委高度重视人大工作，把方向、定目标、交任务、提要求，制度化听取市人大常委会X组工作汇报，研究常委会立法计划、重要法规草案等。市人大常委会严格执行请示报告制度，全年就重大事项、重点工作、重要活动向市委请示报告 34 次，市委主要领导作出肯定性批示 16 次。坚持学思想、讲协同、抓落实，及时将市委决策转化为全市人民的共同意志，被评为市直单位重点工作综合成效考核突出单位。
扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。坚持“ 学查改” 一体推进，聚焦主题深化学习研讨，对标对表深入查摆问题，动真碰硬抓实整改整治，健全完善规章制度 7 项，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干。围绕省委和市委服务保障实体经济工作要求，深入开展“ 学查改· 以企观政服务企业大走访” 活动，收集问题建议 7 大类 42 个，形成专题调研报告，受到市委主要领导批示肯定。通过学习教育，干部工作作风持续向好，干事创业精气神有效提振，为民服务意识显著增强，为推动人大工作高质量发展注入了强大动力。
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二、推进地方立法，以良法促发展保善治
良法是善治的前提。只有因需、应时、统筹、有序开展立法，才能更好地固根本、稳预期、利长远。基于这一理念，常委会坚持“ 小切口”、突出“ 小快灵”，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法破解发展难题、促进社会善治、回应民生关切，相关经验在全省人大立法工作培训班上介绍推广。
加强重点领域立法。着眼保护焦作独有资源，制定四大怀药保护和发展条例，为四大怀药保护管理、产业发展、文化传承提供法治保障，省人大常委会全票通过。聚焦民生痛点，制定农村公路交通安全设施管理条例，为提升农村公路交通安全水平、助推乡村全面振兴提供法治保障，经验做法被《人民代表报》刊载推介。与安阳、鹤壁、新乡、济源协同推进南太行山区旅游立法，推动文化资源与自然景观“ 串珠成链”，为南太行文旅融合与区域协同发展提供法治保障。对山阳故城遗址保护、政务服务等开展立法调研，为高质量立法打下坚实基础。
健全立法工作机制。完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，科学编制年度立法计划，着力提升立法工作的系统性、前瞻性。适应改革发展要求，首次以《决定》形式打包修改北山生态环境保护条例、地方立法条例，进一步规范立法程序和机制，让“ 管法的法” 更权威、更管用。完善立法后评估机制，全面检视大气污染防治条例落实质效，助力全市坚决打赢大气污染防治攻坚战。推动基层立法联系点与代表联络站功能互补、互融、互通，一大批充满“ 烟火气” 的民意诉求变成法规条文。
维护国家法制统一。围绕提高备案审查工作质效，修订备案审查办法，在全省市级层面率先实现法工委和“ 一府一委两院” 备案审查报告全覆盖，经验做法被写入省人大常委会备案审查工作报告。按照“ 有件必备、有备必审、有错必纠” 原则，备案审查规范性文件 15 件，组织地方性法规、政策文件集中清理，实现对地方性法规“ 立改废释” 全周期管理。
三、履行监督职责，服务中心大局精准有力
行使好监督权，是法律的要求、人民的期待、代表的呼声。只有把人大监督与全市中心大局紧紧扣在一起，监在关键点、督在要害处，才能更好地助推高质量发展、服务高效能治理。基于这一理念，常委会紧扣全局大事、发展要事、民生实事，找准监督靶向，增强监督刚性，着力把制度优势转化为发展胜势、治理效能。
