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信阳日报/2026 年/2 月/25 日/第 001 版
信阳市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 8 日在信阳市第六届人民代表大会第四次会议上
信阳市人大常委会主任 谢天学
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年、谋划“ 十五五” 发展之年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，牢记“ 两个更好” 殷殷嘱托，聚焦省委“ 1+2+4+N” 目标任务体系，在市委坚强领导下，稳中求进推动信阳人大工作高质量发展。
一年来，我们持续探索全过程人民民主基层实现形式，在全国率先建设的全过程人民民主基层示范点，经过全省各地实践检验，被省人大常委会写入《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》 、《河南省街道人大工作条例》和《关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“ 1+2+4+N” 目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》，以法规制度的形式予以明确，实现由“ 事” 到“ 制” 的提升。
一年来，我们创新实施制度供给“ 3+2” 工作模式，以“ 小切口” 地方立法为引领，推动市人大常委会出台的地方性法规、县（区）人大常委会作出的决定、村（居）基层组织与行业组织制定的公约，以及市、县（区）人民政府和有关部门配套的措施贯通衔接、形成合力，为市域高效能治理提供制度保障。该项工作得到全国人大、省人大充分肯定，被中国人大网专题报道。
一年来，我们扎实开展“ 校园餐”“ 养老餐” 安全管理专项监督，作出关于中小学幼儿园校园餐安全管理的决定，结合省人大常委会统一部署的养老助餐联动监督，为全市 1677 所学校食堂、334 家老年助餐点选派“ 人大代表监督员”。4069 名五级人大代表和街道议政代表常态化驻点监督，守护“ 一老一小” 舌尖上的安全，赢得全市人民的点赞。信阳实践被“ 学习强国”、中国人大网宣传推介，被确定为全省人大系统“ 出彩工作”。
市人大常委会顺利完成 2025 年各项目标任务，共制定地方性法规 2 部、修改 1 部，听取审议市“ 一府一委两院” 报告 29 项，开展执法检查 4 项、视察调研 43 项，组织专题询问 3 次、满意度测评 6 次，作出重大事项决议决定 4 件，依法任免国家机关工作人员 85 人次，在实践中充分彰显了人民代表大会制度保证X领导人民依法有效治理国家的显著优势。
一、牢牢把握新时代人大工作的正确ZZ方向
深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维
护”，在X的全面领导下坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
（一）在深学细悟X的创新理论中提升ZZ能力。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，认真研读《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025 年版）》。严格落实“ 第一议题” 制度，坚持会前学规学法，编印《每月必读》，开展常委会X组理论学习中心组集体学习 14次，举办市人大新时代学习大讲堂 12 期，组织人大系统干部履职能力提升培训班 2 期，用X的创新理论统揽和指导人大工作。
（二）在严格遵守X的纪律规矩中增强ZZ自觉。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习
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教育， 对标对表习近平总书记关于 “ 五个进一步到位” 的重大要求， 全面落实省委四个 “ 十严禁”，深入推进专项整治。深刻汲取罗山县违规吃喝典型案例教训，召开专题民主生活会和警示教育思想交流会，将X风X纪铁规矩内化为严格自律的实际行动。坚持开门教育，结合“ 学查改” 系列专项行动帮助企业和群众解决实际问题 33 个。切实抓好学习教育问题整改，常委会领导班子带头查摆突出问题 20 项，落实整改措施 61 条。严格执行市委“ 严纪律、重规矩、强作风” 长效机制，教育引导人大干部和人大代表做到笃信务实担当自律。
（三）在认真贯彻X的决策部署中扛稳ZZ责任。谋划市人大常委会工作时，注重从X中央、省委决策部署中找方向，从全国人大、省人大工作安排中找思路，从市委工作布局中找重点，完成 7 个方面 80 项年度重点工作任务。专题调研中央和省委、市委人大工作会议精神贯彻落实情况，推动X委加强和改进人大工作的决策部署落地生根。严格执行请示报告制度，就重要事项向市委请示 19 次、报告 46 次。市委高度重视人大工作，把方向、交任务、提要求，制度化听取市人大常委会X组工作汇报，研究常委会工作要点、立法监督代表等工作计划和法规草案，为人大依法履职提供了坚强ZZ保障。
二、围绕中心大局履行宪法法律赋予的工作职责
紧扣习近平总书记提出的“ 两高四着力” 重大要求，依法行使立法、监督、决定等职权，推动人大工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。
（一）聚焦高质量发展。听取审议计划、国有资产管理、行政事业性国有资产管理、政府债务管理等情况的报告，依法保障经济平稳健康运行。听取审议预算执行和审计工作报告，审查批准市级决算、预算调整方案，实现市人大预算与国资联网监督系统同省人大、县（区）人大相贯通，促进财政资金用在发展紧要处、民生急需上。听取审议涉企行政执法工作情况的报告，检查统计法、优化营商环境“ 三条例” 贯彻实施情况，专题调研政府采购管理、人民法院破产审判工作等情况，推动建设法治化营商环境。视察科技创新人才培养情况，合力营造崇尚创新、尊重人才的社会氛围。专题调研市“ 十五五” 规划纲要编制工作，汇总整理的 47 条代表建议被纲要吸收采纳，为科学谋划我市今后五年发展蓝图聚众智、汇众力。
（二）聚焦高效能治理。持续深化宪法法律宣传教育，认真开展“ 国家宪法日”“ 宪法宣传
周” 活动，组织宪法宣誓 39 批 2196 人；组织五级人大代表、国家机关工作人员、在校大学生等
56 批 3248 人到信阳市发展全过程人民民主陈列展接受民主法治教育，推动宪法精神根植于老区人民心中。制定信阳市住宅小区物业管理条例并指导各县（区）人大常委会作出配套决定；以村民委员会组织法、居民委员会组织法修改为契机，专题调研信阳市城乡社区治理促进条例贯彻实施情况，推动修订完善好懂好记好用的村规民约和居民公约，更好地助力基层治理。修改规范性文件备案审查办法，编制全省首部规范性文件合法性审查工作指南；备案审查规范性文件 18 件，首次听取审议市人民政府备案审查工作情况报告，切实维护国家法治统一。听取审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展情况的报告，推动监察机关加强监督执纪，维护好人民群众的切身利益。按照省人大常委会统一部署，信阳作为全省 5 个试点市之一，扎实开展法院申诉信访、检察院控告申诉检察联动监督，指导浉河区和新县人大常委会同步推进，选取社会关注度高的案件开展类案评查，推动化解矛盾纠纷、维护司法公正。专题调研人民检察院刑罚执行监督、公安机关经济侦查工作情况，推动筑牢维护社会公平正义的法治防线。健全国家机关工作人员任后监督长效机制，对市人民政府 7 个部门开展工作评议，对市中级人民法院、市人民检察院 13 名员额法官检察官开展履职评议，促进国家机关工作人员依法履职、担当作为。
