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信阳日报/2026 年/2 月/7 日/第 001 版
笃行实干

不负人民
——信阳市人大常委会 2025 年工作综述
本报记者 李浩
奋楫笃行，华章日新。2025 年是“ 十四五” 圆满收官之年，也是“ 十五五” 谋篇布局之年。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦省委“ 1+2+4+N” 目标任务体系，围绕全市发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，以高效履职回应群众期盼，以实干担当助力全市经济社会高质量发展。
强化ZZ引领 牢牢把握人大正确方向
坚持X的全面领导是做好新时代人大工作的重大ZZ原则和根本ZZ保证。市人大常委会始
终牢记ZZ机关第一属性，把X的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，严格落实“ 第一议题” 制度，开展理论学习中心组学习 14 次，举办市人大新时代学习大讲堂 12 期，组织信阳人大干部和人大代表履职能力提升培训班 3 期，用X的创新理论统揽和指导人大工作。
坚持在X委领导下谋划推进人大工作，注重从X中央、省委决策部署中找方向，从全国人大、省人大工作安排中找思路，从市委工作布局中找重点，就重要工作重要事项向市委请示报告 65次，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前行。
提升立法质效 夯实良法善治根基
立法是法治的基础，良法是善治的前提。
2025 年是立法法赋予设区的市地方立法权十周年。市人大常委会坚持“ 针对问题立法、立法解决实际问题”，聚焦发展急需和群众急难愁盼，以高质量立法保障高质量发展、促进高效能治理。
物业管理作为城市治理的关键环节，事关千家万户的切身利益与社会和谐稳定。市人大常委会制定住宅小区物业管理条例，以法治方式破解物业管理领域突出问题，理顺权责关系，规范各方行为，为推动构建共建共治共享的基层治理新格局提供有力法治支撑。
民宿产业是乡村旅游的重要业态，是助力全面推进乡村振兴的重要抓手。针对我市民宿产业集群程度不高、产业融合不强、专业人才匮乏、监管机制不完善等问题，制定民宿发展促进条例，用法治护航信阳民宿产业行稳致远。
推动立法全过程倾听民声、吸纳民意、凝聚民智，市人大常委会研究制定立法论证办法、听证规则，广泛征集社会各界立法建议，两部法规分别收到意见建议 1408 条、317 条，达成社会共识的最大“ 公约数”。
健全的制度配套是促进法规落地生根的重要保障。市人大常委会探索推行制度供给“ 3+2”工作模式，着力构建“ 市人大常委会出台地方性法规引领、县（区）人大常委会作出决定补充、市县两级人民政府及有关部门配套文件落实、村（居）基层组织和行业组织制定自治（行业）公
约共治” 的制度体系，为市域高效能治理提供坚实法治保障。这一工作模式受到全国人大常委会、省人大常委会充分肯定，被中国人大网专题宣传推介。