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珠海特区报/2026 年/2 月/15 日/第 001 版
珠海市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 10 日在珠海市第十届人民代表大会第六次会议上
珠海市人大常委会主任 潘江
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是珠海市人大设立常委会 45 周年。X的二十届四中全会胜利召开，习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话，为广东、珠海奋力开创现代化建设新局面指明了前进方向。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“ 1310” 具体部署和市委“ 1313” 思路举措，积极践行全过程人民民主，主动担当作为，锐意改革创新，切实履行宪法法律赋予的职责，稳中求进推动珠海人大工作高质量发展、走在全省前列。
全年制定和修改法规 10 件、废止 4 件，听取和审议专项工作报告 23 项，开展执法检查 7 项、专题询问 2 次、专题调研 6 项、工作调研 18 项，任免国家机关工作人员 72 人次，全面完成市十届人大五次会议确定的各项任务，为珠海“ 十四五” 圆满收官提供了有力法治保障。
一、强化ZZ引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作
旗帜鲜明讲ZZ，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
持之以恒强化X的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“ 第一议题” 制度，召开X组会议 27 次、理论学习中心组学习会 6 次，举办“ 珠海人大学堂” 8 期，举办深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，持续感悟思想伟力、汲取奋进动力。把学习宣传贯彻X的二十届四中全会精神和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话重要指示精神作为重要ZZ任务，切实把学习成果转化为推进珠海人大工作的思路举措。
严格执行X领导人大工作各项制度。市委对人大工作和建设高度重视，把人大工作纳入整体工作布局，专题听取人大常委会X组工作汇报 8 次，给人大出题目、交任务、提要求。常委会X组紧紧围绕X中央决策部署和省委、市委工作部署，科学谋划制定常委会工作“ 一要点三计划”，自觉把X的领导贯穿人大工作全过程各方面。修订常委会X组会议议事规则，切实发挥X组把方向、管大局、保落实的重要作用。
不折不扣落实X委部署要求。 严格执行ZZ要件闭环落实机制， 持续跟踪督办贯彻落实情况。认真贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，坚决执行市委工作部署，向市委请示报告 20件次，全力以赴做好市委交办的立法、“ 香山夜访”、三防工作督导、基孔肯雅热疫情督导、联系服务企业等工作。认真做好“ 百千万工程” 纵向帮扶工作，推动东湾村整村改造，打造以兰花产业为龙头的特色产业集群，项目年产值突破 1000 万元。
二、依法履职尽责，在推动高质量发展中彰显人大担当
坚持围绕中心、服务大局、突出重点，不断强化法规供给、监督推动，充分发挥代表作用，
持续为改革开路、为发展护航。
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服务粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设。坚持把特区立法权作为赋能特区创新、推动优先发展、护航改革开放的重要抓手与引擎，充分发挥“ 立法试验田” 作用，为大湾区融合发展和合作区建设提供坚实法治保障。积极推动合作区安全生产、优化营商环境立法，促进琴澳规则机制“ 软联通”。探索建立珠澳协作立法工作机制，加强珠澳规则衔接、机制对接。首次联合中山、江门市开展固体废物污染防治协同立法，构建区域生态联防联控机制，助力珠西都市圈高质量发展。建立健全与澳门全国人大代表常态化交流对接机制，创新出台澳门全国人大代表向珠海提出的有关意见建议处理办法，促进珠澳多领域务实合作。
护航现代化产业体系建设。贯彻落实省委、省人大常委会部署要求，把助力加快建设现代化产业体系作为重点工作，印发专项工作方案，构建“ 2+2+N” 工作模式，高质量审议市政府关于低空经济发展、现代化产业体系建设的专项工作报告，聚焦 7 大领域开展调研，4 篇经验做法获省人大刊载推广，相关工作获省人大常委会、市委主要领导批示肯定。开展数据资源开发利用创新性立法，以数据要素赋能新质生产力发展，助力打造“ 云上智城”。全面修订民营经济促进条例，集中清理民营经济相关规范性文件，助力民营企业高质量发展。扎实做好市“ 十五五” 规划纲要编制审查工作，推动依法依规擘画珠海未来五年发展蓝图。加强预算决算审查、国有资产管理、政府债务管理、优化营商环境有关资金绩效管理情况监督，开展人才引育资金管理使用情况专题调研，助力稳增长、促投资、防风险。听取审议市政府关于以科技创新引领新质生产力发展的专项工作报告，为产业科技互促双强聚势赋能。开展提振消费扩大内需工作情况监督，推动打造经济增长重要引擎。
推动“ 百千万工程” 实施。出台全国首部保障海岛发展的综合性法规，推动海洋强市建设。修订土地管理条例，推动深化土地制度改革。听取审议市政府关于深入实施“ 百千万工程” 工作情况报告并开展专题询问，持续督办相关议案办理情况，助力“ 头号工程” 走深走实。听取审议市政府关于深化农村宅基地制度改革的专项工作报告，推动打造盘活闲置农房“ 珠海样板”。加强新型农村集体经济发展情况监督， 促进村集体经济发展壮大。 开展乡村风貌提升条例执法检查，推动建设宜居宜业和美乡村。开展岭南特色现代农业产业体系专题调研，推动现代农业高质量发展。
促进保障和改善民生。出台未成年人保护专项法规，为守护孩子健康成长筑牢法治根基，获省领导批示肯定。修改物业管理条例和道路交通安全管理条例，开展加强住宅小区治理若干规定实施情况执法检查，推进基层治理和城市治理现代化。加强市十件民生实事办理情况监督，推动民生工程办好办实。教育议案如期结案，促进新建学校项目 108 个、新增学位 93875 个。听取审议市政府关于中医药传承创新发展机制情况的专项工作报告，推动中医药传承创新发展。开展就业促进法贯彻实施情况执法检查，推动健全完善促进就业的长效机制。开展“ 失能老年人” 照护工作情况专题调研，推动完善养老服务体系。
