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永州日报/2026 年/2 月/20 日/第 004 版文件
永州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 12 月 25 日在永州市第六届人民代表大会第五次会议上
永州市人大常委会X组书记 主任 蒋强先
各位代表：
我受市六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年主要工作
今年是“ 十四五” 规划收官之年，是全市人大工作提质发展之年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，围绕中心、服务大局，履职尽责、实干担当，在推进全市高质量发展中彰显人大作为、贡献人大力量。
一年来，我们坚持忠诚履职、循道而进。深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握新时代人大工作根本遵循，始终做到思想上同心同向、工作上对标对表。严格执行X的领导各项制度，就立法计划、监督议题、代表工作、重要会议等事项向市委请示报告 16 次，依法任免国家机关工作人员 74 人次。对市委点题的历史文化保护立法、农产品加工业发展、县乡人大典型培树、文明行为促进等工作，高度重视、及时跟进、有效落实。积极争取市委关心支持，市委主要领导和各位常委发挥示范作用，领衔督办重点建议，以市人大代表身份参加所在小组主题活动。洪武书记与市人大常委会领导班子开展谈心谈话，勉励做到“ 六破六立”，奋力开创全市人大工作新局面。
一年来，我们坚持依法履职、稳中求进。按照市人大常委会“ 一要点六计划” 谋划开展“ 六大行动”。全年召开常委会会议 8 次、主任会议 16 次；制定、修改地方性法规 2 部；听取和审议专项工作报告 21 项，开展执法检查和视察调研 29 项、专题询问 1 次、满意度测评 5 次，向“ 一府一委两院” 交办审议意见 15 件 75 条；作出决议决定 13 项；办理和督办代表建议 326 件，其中重点督办建议 13 件；配合开展各类执法检查和调研监督 23 次。圆满完成市六届人大四次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们坚持创新履职、与时俱进。扛起全面深化改革的人大担当，牵头“ 强化人大法治政府建设专项监督” 重点改革事项，构建“ 数智监督、立体监督、刚性监督” 三位一体的监督体系；首次对城市基础设施配套专项资金绩效开展“ 两问四评”；指导制定《江华瑶族自治县电机产业发展条例》；“ 用法治方式处理好涉及群众切身利益问题” 的做法和成效在全国人大常委会法工委交流会上作主题发言；人大信访法治化探索、发挥人大在密切联系群众中的带头作用、代表建议督办机制创新等在国家、省级媒体推介。
一、聚焦中心大局，全力助推经济社会高质量发展
完整准确全面贯彻新发展理念，综合运用多种监督形式，支持和促进全市改革发展稳定各项
工作。
助力经济持续向好。依法做好“ 十四五” 规划实施综合评估，全力开展“ 十五五” 规划编制审查调研，力求规划无缝对接、落地见效。听取和审议全市国民经济和社会发展计划执行情况报告，提出审议意见，督促工作落实。围绕推动落实市委“ 大抓招商、大抓项目、大抓环境” 部署，连续第四年督办全方位融入粤港澳大湾区议案，助推交通建设互联互通、招商引资聚焦聚力。加大关于加强产业集群建设的代表建议办理力度，积极开展中小企业促进“ 一法一办法” 和《湖南
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省先进制造业促进条例》实施情况执法检查，服务全市产业集群建设和中小企业发展。开展专题调研，督促省“ 蔬十条” 政策落地，持续扩大“ 永州之野” 农产品区域公用品牌影响力。跟进监督水果、油茶产业持续健康发展。
助力财政稳健运行。 听取和审议零基预算改革推进情况报告， 推动清理财政支出政策 168 项，压减非重点非刚性支出 22 亿元。开展预算执行及财政决算监督，督促风险点整改到位。推介道县人大预算联网加强实时监督工作经验。以盘活“ 三资” 为重点，对国有资产特别是行政事业性国有资产管理情况进行监督。听取和审议政府债务管理情况报告，以“ 五个三” 措施监督政府抓好债务风险防范化解。开展 2023 年、2024 年审计发现问题整改跟踪监督，推动 55 项问题整改落实。采取“ 人大+审计” 监督贯通协同机制，对政府债务管理、预算执行、财政管理、重点民生项目支出等事项进行联动监督。
助力城乡品质提升。开展《永州市文明行为促进条例》执法检查，助推全国文明城市创建。监督推进老旧小区加装电梯、规范摊区设置、传统村落挂牌保护等工作，跟踪督办汽车尾气排放检测不合规、中心城区噪声污染等问题，持续改善城乡人居环境。全面实施生态环境保护监督行动方案，大力推动永州绿色发展。开展《大气污染防治法》 《水污染防治法》及相关条例暨《永州市饮用水水源地保护规定》执法检查，推动解决突出环境问题 14 个，着力构建“ 精准查、彻底改、长久治” 监督闭环。听取和审议高标准农田建设情况专项报告，协同开展春耕备耕、耕地资源保护利用专题调研，促进强基础、补短板。开展文化科技融合、农文旅融合、赛事经济发展调研，监督检查文明观赛，视察校园足球发展工作，支持“ 湘超” 永州赛事，弘扬“ 永冲锋” 精神。宁远县人大监督推进九嶷山 5A 景区创建和全市旅发大会承办工作，江永县人大督办科技赋能瑶文化和女书文化的代表建议等等，充分展现各级人大服务文旅发展的担当作为。
