正文复制
南宁日报/2026 年/2 月/14 日/第 003 版要闻
南宁市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 8 日在南宁市第十五届人民代表大会第七次会议上
市人大常委会主任 黄中贤
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年主要工作回顾
2025 年是 “ 十四五” 收官之年， 也是进一步全面深化改革的重要一年。 在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻落实自治区X委对南宁提出的“ 五个走在前作表率” 要求，全面履行宪法法律赋予的各项职权，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，推动各项工作不断取得新成效，圆满完成市十五届人大六次会议确定的目标任务，为奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出了积极贡献。
——学习宣传贯彻X的二十届四中全会精神走深走实、见行见效。将学习宣传贯彻X的二十届四中全会精神作为首要ZZ任务，结合学习贯彻自治区X委十二届十一次全会和市委十三届十一次全会决策部署，坚持X组带头学、理论学习中心组集中研讨学、X支部跟进学、学习型机关活动日常学，依托基层实践基地、站点开展宣讲活动 780 多场，推动全会精神在南宁落地生根、开花结果。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，抓好学习研讨、问题查摆、集中整治、开门教育等各项工作，一体推进学查改，努力使学习教育的每项措施都成为提升首府人大工作质效的有力举措。聚焦“ 十五五” 时期战略任务，听取审议“ 十四五” 规划实施和“ 十五五” 规划纲要编制情况专项工作报告，组织财经专家、部分代表和财经直通站审议“ 十五五” 规划纲要；组织各级人大代表 1.9 万多人次深入一线开展专题调研和集中视察，提出一批富有建设性的意见建议，助力高水平编制“ 十五五” 规划。
——落实市委重大决策部署有力有为、成效明显。紧扣推动经济高质量发展和涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染排查整治，制定 2 份工作清单，明确 14 项具体工作任务，打好监督“ 组合拳”“ 合成仗”。聚焦重点园区和重大项目建设，组织开展平陆运河（南宁段）、“ 两港一区” 建设情况等专题调研；市人大常委会领导联系服务重大项目、重点企业 70 多个，有力推动东部新城建设、平陆运河碍航桥梁拆建等工作。创新开展法规条文式执法检查，专门检查 14 件本市地方性法规中 26 条涉重金属、畜禽养殖相关条文实施情况；组织市、县、乡三级代表开展监督，推动问题整改 78 个，在法治轨道上推进生态文明建设。
——“ 国字号” 联系点建设提质提效、树立标杆。统筹全市立法资源，推动“ 国字号” 基层立法联系点与市人大常委会立法咨询服务基地协作共建，指导开展检察公益诉讼法、生态环境法典等 12 部法律草案的意见建议征集工作，上报全国人大常委会法工委的“ 南宁声音” 有 35 条获采纳，共征集上报意见建议 842 条，基层立法联系点建设成效获《中国人大》等刊载推广。“ 国字号” 预算基层联系点创新构建“ 基层监测+民意直达+实践探索” 工作模式，高质量完成全国人大常委会预算工委交办的 3 项重点任务；持续五年跟踪监督国有资产管理，针对 2021 年以来审议意见落实情况开展专题询问，推动建立企业国有资产人大监督评价指标体系的全国样板，两年
第 1 页 共 8 页
来获得全国人大常委会预算工委书面表扬 4 次。两个“ 国字号” 基层联系点分别在全国人大常委会相关会议上作经验介绍。
——人工智能赋能勇于探索、步履坚实。紧跟时代潮流，通过专题讲座、现场观摩等方式进行人工智能全员培训。认真督办加快推动人工智能赋能南宁城市管理等议案建议，推动构建“ 1+2+6+N” 城市治理体系，提升城市管理智能化水平。加快人工智能赋能人大高质量发展，积极探索智能化应用场景，升级“ 智慧南宁人大” 系统，加强立法实践中的智能起草、对比、审查等功能应用；推进人大财经联网监督子系统应用升级，深化计划、预算、国资管理、审计等四大领域监督应用，线上通过财经直通站广泛征求基层代表对财经监督工作的意见建议，跟踪监督重大项目推进情况；持续发挥移动城建环保监督平台作用，组织人大代表开展“ 随手拍” 活动，全年收集人大代表上传问题线索 9574 条，办结 9482 条，问题处理综合满意率达 99.7%。
——整体联动突出守正创新、活力迸发。市、县、乡人大及站点四级联动，提档升级 100 个践行全过程人民民主基层实践基地建设，持续推动打造站点+产业发展、法律服务等多领域结合的新模式；全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制，票决出的 877 个项目全部落地，让“ 民声” 变为“ 民生”；市人大常委会领导班子成员全过程旁听相关乡镇人民代表大会会议，指导提升基层人大工作规范化水平；召开县（市、区）人大常委会主要负责人座谈会，举办全市人大系统X的建设等工作经验交流会 5 次，上下联动更加紧密高效。
一年来，组织召开市人民代表大会会议 1 次、市人大常委会会议 9 次；审议法规草案 3 件、通过 1 件，审议通过修改 8 件法规的决定，颁布施行新法规 3 件、修正 3 件，开展立法调研 9 项；听取审议专项工作报告 32 项，开展专题询问 2 项、专项工作评议 2 项、履职评议 2 项，执法检查 4 项，专题调研 8 项；作出重大事项决议决定 22 项；选举任免国家机关工作人员 96 人次；调查审议代表议案 12 件，交办建议 463 件；在全国、全区人大系统相关经验交流会上作典型发言
13 次，工作成果获得自治区人大常委会领导肯定批示 5 次，南宁人大工作品牌在全国的辨识度、全区的影响力持续提升，全过程人民民主的南宁实践焕发出更加蓬勃生机与活力。2025 年 9 月，自治区X委书记、自治区人大常委会主任陈刚首次以人大代表身份到江南区那洪片区站点参加“ 混合编组、多级联动、履职为民” 主题活动时，充分肯定南宁人大工作。
主要是抓好以下五个方面工作：
一、高站位坚持X的全面领导，忠诚践行“ 两个维护” 展现新担当
常委会旗帜鲜明讲ZZ，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，在ZZ立场、ZZ
方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
学习教育扎实推进。坚持严督实导、一贯到底，认真学习领会习近平总书记关于加强X的作风建设的重要论述，贯彻落实中央BXGD及其实施细则精神，常委会X组举办读书班 1 期，开展集中学习研讨 3 次；动真碰硬、真查实改，8 个存在问题全部完成整改并销号。如结合“ 主动担当作为还有差距” 问题整改，增加开展营造法治化营商环境等立法研究。有序有力开展“ 回头看”，巩固学习教育成果。通过学习教育，人大X员、干部和人大代表改进作风的自觉性进一步增强，干事创业的精气神全面提振。
理论武装不断强化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本ZZ任务，严格落实“ 第一议题” 制度，召开常委会X组会议 27 次、落实学习议题 76 项，举行理论学习中心组专题研讨 5 次，示范带动机关X组、机关X委和 17 个X支部及时跟进学习，做到深学铸魂、细悟增智、笃行见效。
X对人大工作的全面领导进一步加强。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导，多次听取市人大常委会X组工作汇报，及时研究解决人大工作中的重要问题、重大事项，支持人大及其常委会依法履职。常委会X组发挥把方向、管大局、保落实作用，紧紧围绕市委的中心任务谋划和推进人大工作，严格执行请示报告制度，一年来向市委请示报告 42 件次，使人大工作始终在X的领导下进行，确保X委决策部署在人大得到全面贯彻落实。
第 2 页 共 8 页
全面从严治X主体责任压紧压实。认真贯彻新时代X的建设总要求，贯彻落实统筹建好ZZ生态、自然生态“ 两个生态” 的要求，坚定不移落实管X治XZZ责任，常委会X组定期研究全面从严治X、X风廉政建设、意识形态等工作，常态化听取机关X组工作情况汇报。坚持X建与业务工作同谋划、同部署、同推进，切实把X建优势转化为工作效能。
二、高质量推进良法善治，护航法治南宁建设迈上新台阶
常委会准确把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，以提升立法质量为关键，深
入推进科学立法、民主立法、依法立法，更好发挥立法对经济社会发展的引领、推动和保障作用。
强化地方立法引领。推进新兴领域立法，开展促进人工智能产业发展等立法调研，助推南宁建设面向东盟的人工智能应用合作高地。 推进生态文明建设领域立法， 审议那考河保护管理规定，开展《南宁市饮用水水源保护条例》（修改）立法调研，织密首府山清水秀“ 法治保护网”。推进城乡建设与管理领域立法，颁布施行《南宁市居家社区养老服务规定》，围绕老年人“ 医食住行”多元需求，从“ 人、财、技” 三方面破除瓶颈；开展社会信用、村规民约治理立法调研，探索社会治理新渠道；审议建筑垃圾管理条例，规范建筑垃圾产生、处置、监管闭环管理；开展《南宁市民族教育条例》（修改） 、医疗卫生设施规划建设管理条例、乡村旅游促进条例、郁江老口航运枢纽临时淹没区管理条例等立法调研，推动教育、卫生、旅游等公共服务和治理水平不断完善和发展。推进历史文化保护领域立法，颁布施行《南宁市宾阳炮龙文化保护规定》 ，夯实非遗保护的法治保障；制定出台《南宁市历史文化街区和历史建筑保护条例》 ，协同推进历史文化保护与经济社会高质量发展。推进立改废并举，落实全国人大常委会统一部署，对 15 件法规进行集中修改，作出关于修改《南宁市社会急救医疗管理条例》等法规的决定，确保地方立法与时俱进。
