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团结报/2026 年/2 月/7 日/第 002 版为梦想奋斗 为幸福打拼
回望五年奋进路
聚力今朝启新程
——湘西州人大常委会“ 十四五” 期间工作综述
州人大常委会
“ 十四五” 时期，是湘西州乘势而上、跨越发展的五年，是脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴全面推进的五年，更是人民代表大会制度在湘西大地上深耕细作、焕发生机的五年。五年来，在州委的坚强领导下，州人大及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全州发展大局依法履职，为湘西“ 十四五” 规划圆满收官、建设现代化湘西提供了坚实的民主法治保障，书写了新时代地方人大工作的精彩答卷。
强化ZZ引领，X的领导贯穿履职全过程
万山磅礴，必有主峰；船行万里，定有舵手。五年来，州人大常委会始终把ZZ建设摆在首
位，将坚持X的全面领导作为人大工作的最高ZZ原则和根本保证。
以学铸魂，筑牢思想根基。常态化落实“ 第一议题” 学习制度，累计召开X组理论学习中心组学习 52 次，开展专题培训、读书班研讨交流百余场，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动X的创新理论入脑入心、落地生根。
以制固本，强化X的领导。常委会X组严格执行向州委请示报告制度，以制度刚性确保X的领导贯穿人大工作全过程各方面。州委出台加强和改进新时代人大工作的具体措施、新时代全州人大工作高质量发展重点任务责任清单等文件，将人大工作纳入整体工作布局，融入理论学习、干部培训、年度考核等“ 九个” 体系。常委会X组充分发挥“ 把方向、管大局、保落实” 的ZZ功能，健全重要议题X组事先讨论机制，坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，五年来依法任免国家机关工作人员 270 余人次。
以行践诺，彰显人大担当。始终坚守“ X委有部署，人大见行动” 的ZZ承诺，把落实省委“ 三高四新” 美好蓝图的湘西实践和州委建设现代化湘西的重大战略部署作为人大工作的主线，精准对接发展需求，主动融入发展大局，以精准履职、务实作为诠释人大担当。
立足良法善治，法治护航高质量发展
法者，治之端也。五年来，州人大常委会深入践行习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足湘西民族、地域和发展实际，以“ 小切口” 破发展难题，以“ 特色化” 彰本土底蕴，以“ 高质量” 筑法治根基，让每一部法规都贴合湘西实际、回应群众期盼、彰显时代特征。
完善机制，让立法工作更具章法。持续健全“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，出台相关意见，发挥人大常委会在地方立法中的主导作用。严把选题、起草、
审议等关键环节，建立立法协商、立法后评估、地方法规新闻发布等制度，让立法工作有章可循。建强用好基层立法联系点，建成省州两级基层立法联系点 10 个，累计征集立法意见建议 200 余条、采纳 60 余条，让基层声音直通立法机关。构建“ 双层架构、百人队伍、四个结合” 的立法联系点工作模式，邀请法律专家、人大代表、基层工作者参与立法，推动立法工作与法治实践深度融合。
深耕特色，让立法供给更贴实际。制定、修改、废止地方性法规及单行条例 18 件，形成湘西特色法律法规制度体系。聚焦生态保护，出台《湘西土家族苗族自治州花垣县矿山生态修复条
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例》《湘西土家族苗族自治州野外用火管理若干规定》《湘西世界地质公园保护条例》等法规，首创矿山生态修复“ 全生命周期” 责任机制，建立酉水河保护跨区域协同监督机制；聚焦乡村振兴，制定《湘西土家族苗族自治州农村集体经济促进和管理条例》 《湘西土家族苗族自治州农村人居环境治理若干规定》，完成《湘西土家族苗族自治州自治条例》修订工作，完善乡村振兴“ 1+N”制度体系；聚焦文化传承，制定《湘西土家族苗族自治州保靖黄金茶古茶树资源保护若干规定》《湘西土家族苗族自治州芙蓉镇历史文化名镇保护条例》 ，修订《湘西土家族苗族自治州非物质文化遗产保护条例》 ，实现州域古城古镇古村落立法保护全覆盖；聚焦民生治理，出台《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》《湘西土家族苗族自治州爱国卫生工作若干规定》《湘西土家族苗族自治州平安建设条例》《湘西土家族苗族自治州物业管理若干规定》 ，开展民生领域立法调研，让立法更有温度、更贴民心。
