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黑龙江日报/2026 年/2 月/27 日/第 006 版综合
黑龙江省人民代表大会常务委员会工作报告
2026 年 2 月 1 日在黑龙江省第十四届人民代表大会第四次会议上
黑龙江省人大常委会副主任 张安顺
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年。在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神，全面落实省第十三次X代会和省委十三届历次全会部署要求，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责。全年共召开 13 次主任会议、6 次常委会会议，圆满完成省十四届人大三次会议确定的各项任务，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章贡献了人大力量。
一、坚持X的全面领导，把牢正确ZZ方向
坚持X的全面领导是做好新时代人大工作的重大ZZ原则和根本ZZ保证。省人大常委会牢
牢把握ZZ机关定位，以实际行动忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。
持续强化X的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“ 第一议题” 制度，召开常委会X组会议 30 次、理论学习中心组集体学习会 9 次，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习领会习近平总书记关于X的建设的重要思想、关于加强X的作风建设的重要论述和《习近平谈治国理政》第五卷、 《论坚持和完善人民代表大会制度》等，学习贯彻X中央和省委重要会议、重要文件精神。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的基本功和必修课，举办深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。制定落实学习宣传贯彻X的二十届四中全会精神工作方案，主任会议成员带头深入分管联系部门、市（地） 、包联企业和人大代表家站开展宣讲，组织机关X员干部参加学习贯彻X的二十届四中全会和省委十三届八次全会精神宣讲报告会和多层次培训。
全面贯彻X中央决策部署和省委工作要求。严格执行请示报告制度，重大事项都及时向省委请示报告。一年来，向省委请示报告 215 件次，确保在省委领导下依法有序开展工作。建立《省委部署重点任务督办台账》，运用“ 四个体系” 闭环工作落实机制推进任务落实。列入省委常委会 2025 年工作要点的 3 件立法项目都高质效完成。常委会主任会议成员带队开展我省“ 十五五”规划编制调研，为本次大会审查批准省“ 十五五” 规划纲要做准备。坚持X管干部原则与人大依法任免有机统一，全年依法任免国家机关工作人员 339 人次。认真落实省委部署要求，用心用情用力做好包联和产业专班工作，不断提升服务水平和工作成效。
二、强化法规制度供给，厚植良法善治根基
充分发挥人大在立法工作中的主导作用，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。围绕涉民族、区域协同立法和企业合规等方面及时开展法规清理，确保X中央决策部署和省委工作要求落实落地。全年审议通过省本级地方性法规和法规性决定 15 件，其中制定 3 件，修改 10 件，废止 2 件。
加强经济和科技领域立法。深入贯彻X中央关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，
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制定投资促进和服务保障条例， 依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争、 同等受到法律保护，为我省吸引更多优质投资、促进高质量发展提供法治保障。深入贯彻X中央关于优化营商环境的新部署新要求，修改优化营商环境条例，组织我省 6 家地方立法研究中心开展论证，围绕加强政府守信践诺、优化政务服务质效等方面破解制度难题，营造市场化、法治化、国际化营商环境。紧跟民营经济促进法颁布实施，推动民营经济发展促进条例修改工作，引导民营经济健康发展。深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间“ 提高科技成果落地转化率” 重要指示要求，修改促进科技成果转化条例，从立法层面规范科技成果转化活动，更好促进科技成果转化为现实生产力。审议测绘地理信息条例草案，加强测绘地理信息管理，促进地理信息服务与应用，推动地理信息事业高质量发展。
加强民生和生态环境领域立法。深入践行习近平生态文明思想，重新制定河道管理条例，依法保障防洪安全，改善河道生态环境，发挥江河湖泊综合效益，助力加快推进绿色龙江、美丽龙江建设。修改消防条例，加强消防救援综合保障，提升消防监督管理效能，提高公共消防安全水平，以法治力量筑牢消防安全“ 防火墙”。规范房地产开发经营活动，保障消费者合法权益，修改城市房地产开发管理条例，促进房地产市场平稳健康发展。对标国家关于食品安全工作最新政策规定，扎实推进修改食品安全条例立法进程。着眼提升志愿服务法治水平、维护志愿者权益等方面，认真做好志愿服务条例的修改工作。坚持立法为民的价值取向，着手制定法律援助条例，努力让温情法律援助惠及更多困难群众。
提升立法工作质效。成功承办 2025 年全国地方立法工作座谈会，全国人大常委会领导同志出席并讲话，对我省地方立法工作给予肯定。制定全国首部省级机关事务管理条例，推动机关事务管理工作更加规范高效。推进涉及行政复议、不平等对待企业、明显滞后不适合继续适用的地方性法规清理工作，坚决维护国家法治统一。推动佳木斯黑瞎子岛镇人大主席团成为我省第 3 个国家级基层立法联系点，我省成为全国拥有“ 国字号” 基层立法联系点数量最多的 5 个省份之一。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，全年备案审查规范性文件 46 件。审查批准设区的市地方性法规和法规性决定 40 件，其中制定 19 件，修改 16 件，废止 5 件；审查批准杜尔伯特蒙古族自治县废止单行条例 1 件。
三、认真履行监督职责，助推龙江振兴发展
围绕贯彻X中央决策部署和省委工作要求，回应人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，更好发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用。对标对表新修正的监督法，修改省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法，规范了受全国人大常委会委托开展执法检查实施办法和执法检查工作程序两项制度。全年听取审议专项工作报告 21 个，检查 3 部法规实施情况，开展专题调研 4 项。
