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潮州日报/2026 年/2 月/15 日/第 003 版要闻
潮州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 5 日在潮州市第十六届人民代表大会第七次会议上
潮州市人大常委会副主任 佘楚雄
各位代表：
我受潮州市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是“ 十五五” 规划谋篇布局之年。X的二十届四中全会胜利召开，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“ 十五五” 时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。习近平总书记亲临广东视察、出席第十五届全国运动会开幕式，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为广东跑好关键一程、奋力开创现代化建设新局面提供了根本遵循。在省委的领导下，潮州市委锚定习近平总书记赋予广东的“ 走在前、作示范、挑大梁”的使命任务，感恩奋进、真抓实干，切实把对习近平总书记的爱戴之情转化为做好潮州工作的强大动力和实际行动，带领全市人民以实干实绩不断开创中国式现代化的潮州新实践。
这一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实省委“ 1310” 部署和市委“ 一大引领、三大战役、六大提升” 工作安排，强化法治思维，践行全过程人民民主，勇担使命、真抓实干，推动人大各项工作取得新进展新成效，为潮州加快高质量发展作出了积极贡献。
一年来，我们强基铸魂、学用贯通，绘就了ZZ坚定行动自觉的鲜明底色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动形成全方位多层次的联动学习矩阵，把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 落实到人大工作全过程各方面。坚持常委会X组带头学，严格落实X组会议“ 第一议题” 制度，专题学习《习近平谈治国理政》第五卷、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，全年共组织X组会议集中学习 21 次，开展交流研讨 10 次。引导常委会组成人员重点学，在市人大常委会会议上传达学习X的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，强化常委会组成人员对X的创新理论的理解把握。组织人大代表履职学，开展“ 全面贯彻实施代表法” 专题培训， 重点学习如何围绕X的中心工作和人民群众关注的重点焦点问题开展调研、撰写代表议案建议的方法，有效提高人大代表履职能力。推动人大机关干部常态学，完善X支部学习、业务知识培训等学习制度，积极打造高素质专业化人大干部队伍。
一年来，我们围绕中心、服务发展，交出了一份实干实效的履职答卷。自觉将人大工作放到全市大局中谋划和推进，对标对表市委中心工作，制定人大常委会年度工作计划并加大力度有序推进，圆满完成 8 个方面 46 项重点工作。特别是把助力现代化产业体系建设作为年度履职的重中之重，制定任务分工方案，牵头建立联席会议制度，与政府密切配合，组织开展专项调研、专项监督，会商解决现代化产业体系建设中的跨部门、跨地域重要问题，形成齐抓共促潮州产业发展的强大合力。市委书记、市人大常委会主任何晓军 2 次就市人大常委会以联席会议机制助力加快现代化产业体系建设的经验做法作出批示，肯定了此项工作取得的积极进展，提出了下一步工作的明确要求。紧扣聚力攻坚“ 百千万工程” 工作部署，连续两年制定工作任务清单，市人大常委会领导班子成员围绕产业高质量发展、典型镇村选树培育、美丽圩镇“ 七个一” 建设等带队深
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入基层检查督导工作，统筹力量有效推动解决实际困难和问题，为高质量推进“ 百千万工程” 贡献人大力量。人大监察司法、备案审查工作得到省人大常委会的高度肯定，经验做法在省人大相关会议上作交流发言。推动基层人大开展监督机制路径创新研究，湘桥区人大常委会《以监督之钥开启狮头鹅十亿产业链新篇章》被评为“ 第八届广东省县乡人大工作创新案例”。
一年来，我们改革创新、协同推进，打造了一批践行全过程人民民主的潮州特色品牌。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，建成陶瓷、不锈钢等专业代表联络站 4 个，高标准推进 234 个人大代表联络站、18 个立法联系点等全过程人民民主静态基层单元提质升级。结合“ 三级人大联动、五级代表行动” 代表集中履职活动，全市五级人大代表进站接待群众 9020 人次，收集督办群众意见建议 1330 条，推动解决“ 道路破损修复”“ 老旧小区电梯加装” 等民生事项 707 件。继续擦亮“ 大众说法” 立法茶话会工作品牌，深入各县区、乡镇、企业开展活动 30场次，收集立法意见 125 条，采纳 65 条。“ 大众说法” 立法茶话会工作品牌作为全省基层立法联系点典型案例被省人大常委会重点推介，协助央视拍摄的纪录片《工夫茶里的立法“ 真功夫”》获第 32 届人大新闻奖一等奖。
过去一年，我们主要做了五方面的工作：
一、高站位强化ZZ引领，在筑牢ZZ忠诚中不断增强人大向心力
牢牢把握人大机关是ZZ机关的本质属性，旗帜鲜明讲ZZ，以更高站位坚持X对人大工作
的全面领导。
（一）坚持X的全面领导。把坚持X的全面领导作为重大ZZ原则和根本ZZ保证，切实发挥市人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真落实X领导人大工作各项制度机制，结合人大职能不折不扣抓好贯彻落实。严格执行请示报告制度，重要会议、重要事项、重要工作及时向市委请示报告，依法按程序做好相关工作，确保与市委中心工作同向、与人民群众意愿同步、与法律法规实施同轨。全年共向市委常委会会议专题汇报 3 次，向市委请示报告 69 次。
（二）扎实开展学习教育。把开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育作为一项重要ZZ任务，制定实施方案，第一时间动员部署，从深入开展学习研讨、对标对表查摆问题、动真碰硬集中整治、坚持开门抓学习教育等方面抓好落实，通过读书班、警示教育会等多层次集中学习，针对检视出来的 4 个问题一体推进学查改，把X风廉政建设要求融于日常、抓在经常、落在平常。制定《潮州市人大常委会及机关改进文风会风和调查研究工作的若干措施》 ，切实提高工作效率，减轻基层负担。
（三）依法行使任免权和决定权。严格落实讨论决定重大事项制度，及时就关系全市改革发展稳定的重大事项作出决议决定 12 次。坚持X管干部原则与人大依法行使任免权相统一，严格任免程序，依法任免国家机关工作人员 47 人次，组织开展宪法宣誓，增强新任人员的宪法意识、责任意识。做好市人大代表资格审查工作，依法补选市人大代表 12 人。
二、高效能推进监督工作，在主动担当作为中不断提高人大践行力
坚持围绕中心、突出重点、增强实效，精选监督议题，统筹运用法定监督方式挂图作战，推
动“ 一府一委两院” 依法行政、依法监察、公正司法。
（一）围绕“ 强产业” 夯实发展根基。坚持谋划在先，聚焦潮州产业优势和发展短板，细化分解立法支持、监督问效、调研献策、代表联动等工作计划，明确责任主体、时间节点和预期成效，确保省委、省人大部署要求在潮州落地有抓手、推进有路径。坚持同向发力，健全“ 发现问题—会商研判—交办整改—跟踪问效” 的闭环管理机制，围绕食品产业高质量发展、现代化海洋牧场建设等 7 个专题，深入全市各县区、15 个重点乡镇和 12 家代表性企业开展沉浸式、解剖式实地调研，提出意见建议32 条，形成综合报告供市委决策参考。坚持监督支持，把助力建设“ 3+3+2”现代化产业体系列入预算监督、国有资产管理和政府债务管理监督之中，开展市法院、市检察院法治化营商环境和大抓工业产业等专项监督，推动产业结构从“ 单点支撑” 向“ 集群发展”、从“ 传统制造” 向“ 现代产业” 转型，为我市产业成群成链发展注入法治力量。
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