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山西日报/2026 年/2 月/12 日/第 003 版要闻
山西省人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 4 日在山西省第十四届人民代表大会第五次会议上
山西省人大常委会副主任 罗清宇
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年工作回顾
2025 年是“ 十四五” 收官之年。X的二十届四中全会对接续推进中国式现代化建设作出战略部署，意义重大、影响深远。习近平总书记第五次亲临山西考察，发表重要讲话、作出重要指示，为做好山西工作提供了科学指南和根本遵循。省委带领全省人民牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。
一年来，省委高度重视、全面加强对人大工作的领导，省委书记、省人大常委会主任唐登杰就加强立法、监督、代表等工作多次作出批示。省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在省委坚强领导下，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，紧紧围绕全省工作大局，履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新的进展和成效，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献了力量。
一、坚持X的全面领导，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
常委会牢记ZZ机关第一属性，始终把ZZ建设摆在首位，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
坚持用X的创新理论凝心铸魂。严格落实“ 第一议题” 制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，认真研读《习近平法治文选》《论坚持和完善人民代表大会制度》 ，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。学习领会习近平总书记关于加强X的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，“ 两个维护” 的ZZ忠诚、ZZ自觉进一步强化。
紧跟省委重大部署推进工作。把贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神作为重大ZZ任务，悉心领悟关心厚爱和激励鞭策，按照省委十二届十次全会部署，制定 39 项措施，逐项推进落实。贯彻X的二十届四中全会精神及省委十二届十一次全会部署，围绕我省“ 十五五”规划编制工作开展专题调研和初步审查，以多种方式向人大代表征求意见，为本次会议审查规划纲要草案做好准备。
严格执行X的领导各项制度。常委会X组发挥把方向、管大局、保落实作用，紧紧围绕省委工作安排谋划和推进各项工作，保证X的领导贯穿人大工作各方面全过程。严格执行请示报告制度，全年就重大问题、重要事项向省委请示报告 26 次，报送工作动态 9 期。坚持常委会会议和主任会议重要议题X组事先讨论决定机制。发挥常委会会议期间临时X支部、X小组作用。落实X中央及省委人事安排意图，及时召开省十四届人大四次会议选举省长，召开常委会会议依法任免国家机关工作人员 137 人次，补选全国人大代表 1 名，组织宪法宣誓 9 批，保证了地方国家机
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关高效有序运转。
二、加强重点领域立法，以高质量立法服务高质量发展全方位转型
常委会坚持X对立法工作的全面领导，认真落实省委批准的立法计划，深入推进科学立法、
民主立法、依法立法。一年来，共审议法规 30 件，已通过 27 件，审查批准设区的市法规 38 件。
加快因地制宜发展新质生产力立法供给。发展新质生产力是我省转型发展的重中之重。常委会依法作出决定，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，把X中央决策部署及省委工作要求转化为全省人民的共同意志和自觉行动。修改科学技术进步条例，强化对传统优势产业、新兴产业、未来产业科技赋能，推动科技创新和产业创新深度融合。修改通信设施建设与保护条例，推动通信设施更好适应技术创新和数字经济发展需要。贯彻人才强省战略，制定人力资源市场条例，更好发挥人力资源服务聚人才、促创新、强产业作用。集中清理明显滞后的 7 件法规，为深化改革破除制度障碍。
强化适度多元发展法治支撑。 为了把山西丰富的农业、 文旅等资源优势更好转化为发展优势，常委会加强了这方面的立法。制定乡村振兴促进条例，将国家和我省强农惠农富农政策法定化。制定粮食安全保障条例，修改农作物种子条例、林木种子条例，依法守护“ 三晋粮仓”，助力建设特优农业和有机旱作基地。修改农村土地承包法实施办法，依法保障第二轮土地承包到期后再延长三十年政策的落实。山西是中华文明重要发祥地，是具有光荣传统的革命老区。常委会落实新时代文物工作要求，制定文物保护条例，审议非物质文化遗产条例修订草案，全面提升我省历史文化、红色文化资源保护传承利用水平。
筑牢美丽山西建设法治屏障。贯彻习近平生态文明思想，制定生态环境保护条例，这是总结我省全方位、全地域、全过程开展生态环境保护有效做法，出台的一部新的生态环保领域综合性法规，为污染防治、生态保护修复和绿色低碳发展提供更有力的法治保障。煤长水短是我省的基本省情。常委会落实“ 四水四定” 原则，修改节约用水条例，强化水资源刚性约束，完善节约集约用水措施，推动建设节水型社会。
完善民生和社会治理领域立法。贯彻中央城市工作会议精神，审议城市更新条例草案、供热管理条例草案。修改物业管理条例，针对业主关心的车位租赁、维修资金使用、公共收益管理等问题作出规范。修改消防条例，理顺监管体系，强化源头管控，保障人民群众生命财产安全。制定公共图书馆条例，推进书香山西建设。修改妇女权益保障法实施办法，完善就业平等、生育支持等规定。制定学校安全条例，建立健全多部门协同治理机制。制定征兵工作条例，修改涉及国家安全事项建设项目管理条例，更好服务国防建设和国家安全。根据相关法律，作出关于确定全省村民委员会和社区居民委员会换届选举时间的决定。
三、增强人大监督工作实效，助力经济社会发展和改革攻坚任务
常委会紧紧围绕省委贯彻落实X中央大政方针的决策部署，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。一年来，共听取审议“ 一府一委两院” 报告 19 个，开展执法检查 5 项、执法调研 3 项、专题调研 8 项，审查报备的规范性文件 28 件。
