正文复制

XX政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者建议
尊敬的各位领导、各位委员：
我谨就当前我市民营经济发展中的关键问题，结合近期调研所思所盼，提出如下意见和建议。
民营经济作为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量，具有“五六七八九”的特征，是稳定经济的重要基础、科技创新的重要主体、就业创业的主要领域。2025年5月《中华人民共和国民营经济促进法》的正式颁布实施，标志着我国民营经济进入了法治化保障的新阶段。然而，法律从“纸面”走向“地面”，政策从“机关”走向“车间”，仍存在一定的“温差”和“落差”。近期，我通过走访多家制造业、科技型和中小微民营企业，与企业负责人深入交流，发现当前民营企业发展仍面临一些深层次的堵点、痛点和难点。
一、当前民营企业发展面临的“所思所盼”与现实困境
（一）期盼法治保障更“硬”，但权益保护的“最后一公里”仍需打通
尽管《民营经济促进法》已经实施，但在具体执行层面，民营企业仍感觉“底气不足”。一是涉企执法的规范性有待提升。部分领域仍存在多头检查、重复检查，甚至有“以罚代管”的现象，企业疲于应付。二是一些历史遗留问题难以解决。部分涉及招商引资协议、土地出让合同的纠纷，因涉及政府主体，解决周期长、成本高。三是产权保护仍需加强。对于异地执法、超范围查封、冻结企业账户等问题，企业家仍存有顾虑，缺乏有效的救济途径。
（二）期盼市场竞争更“公”，但隐性壁垒的“玻璃门”依然存在
民营企业最渴望的是平等身份、公平参与。虽然负面清单制度已实行多年，但在实际操作中，一些领域“明放暗不放”。在基础设施、社会事业等领域，民营企业进入仍面临“旋转门”“玻璃门”障碍。在招投标中，设置与业务能力无关的规模门槛、以所有制性质设置加分项等隐性歧视现象仍未根除。一些企业家反映，国企、民企在获取资金、土地等关键要素时，实际成本与难度差异较大，市场在资源配置中的决定性作用尚未完全发挥。
（三）期盼政策支持更“准”，但惠企红利的“获得感”还有差距
调研中，许多中小企业反映，政策“看上去很美，够起来很难”。一是部分政策门槛高。很多扶持政策倾向于头部企业或规上企业，广大处于成长期的中小微企业往往“看得见、够不着”。二是申报流程繁琐。一些专项资金申报需要提交大量材料，周期长、环节多，为了几万块钱的补贴，企业要耗费大量人力物力，导致“宁愿不要，也不愿申”。三是政策缺乏延续性。部分地区在政策执行上存在“一刀切”或“急转弯”，给企业长期规划带来困扰。
（四）期盼转型升级更“顺”，但创新要素的“支撑力”相对薄弱