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企业家日报/2025 年/10 月/10 日/第 006 版理论
以多元协同机制赋能地方政府财政可持续能力提升
贵州财经大学金融学 苏显方
X和国家高度重视财政可持续能力提升在国家治理中的重要支柱作用，要求建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，避免地方政府债务风险影响财政可持续性。本文试从机制构建、工具创新、主体协同三个维度探索地方政府财政可持续能力提升路径，对筑牢经济发展根基具有重要实践意义。
一、夯实财政资源优化基础：健全资产甄别与价值评估机制
财政资源的高效配置是提升财政可持续能力的首要前提，而明晰资产属性、锚定收益来源则是优化配置的核心。地方政府可牵头建立“ 资产分类台账+项目价值评估” 双体系，为市场化配置财政资源提供精准依据。
一方面，推动资产甄别数字化全覆盖。通过整合财政、发改、市场监管等部门数据资源，打破信息壁垒，对地方存量资产按“ 公益性项目资产”“ 经营性项目资产”“ 混合性项目资产” 分类建档，实现资产动态管理。对纯公益性项目资产（如市政道路、公共卫生设施） ，重点梳理可纳入政府预算的配套资金与补贴政策，确保公共服务投入的稳定性；对经营性项目资产（如产业园区、文旅综合体） ，通过精细化现金流测算，明确其市场化收益潜力，为财政资源倾斜提供数据支撑；对混合性项目资产，科学拆分公益性与经营性份额，为“ 政府引导+市场运作” 的资源配置模式提供基础数据支撑，避免财政资金“ 一刀切” 式投入。