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中国财经报/2025 年/11 月/25 日/第 001 版
财政妙笔绘山水

燕赵答卷映初心
——“ 十四五” 时期河北财政支持山水工程生态保护发展纪实
本报记者 赵加仑 通讯员 张歆蕊 何菲 李捷
燕赵山水素有灵秀之姿。“ 三十六峰横一州，森如剑戟景偏幽” 写尽狼牙山风骨，“ 镜子一样平，蓝天一般清” 绘出白洋淀澄澈。然而，“ 依水而居、倚原耕作” 的千年智慧虽滋养水土，却也带来生态承载压力。守护京畿绿水，不负山河馈赠，是燕赵儿女的时代使命，更是财政部门的责任担当。
“ 十四五” 时期，河北省财政以系统治理思维统筹推进生态保护修复，在重点保障实施白洋淀上游流域国家级山水工程的同时，好中选优推动邢台、邯郸冀南山区等 5 个省级山水工程项目落地，探索出了一条生态效益、经济效益与社会效益相统一的有效路径。
执规划之笔，勾勒系统治理蓝图
在河北，一场总投资超过 51 亿元、规模空前的“ 生态手术” ——白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，正悄然改变着这片土地的命运。
支撑这场系统性修复的，是多方汇聚、精准滴灌的财政“ 活水”。河北省财政厅资环处副处长李志平介绍，该工程构建了总投资 51.2 亿元的资金保障体系。其中，中央财政奖补 20 亿元，省级配套支持 10 亿元，市县落实 20.2 亿元，并成功撬动社会资本 1 亿元，形成了协同推进的强大合力。
作为白洋淀的“ 生态命脉”，上游流域占其总面积的 80%左右，承担着京津冀协同发展区调洪蓄水、净化水体、水源涵养等关键功能。然而，生态系统的长期透支，让这片土地不堪重负。山上，树木“ 口渴”，涵养水源能力减弱；河中，淤泥沉积，“ 血管” 不再通畅；田间，面源污染悄然威胁入淀水质。
面对挑战，河北以系统思维破题，以体制机制创新保障治理效能。 “ 省财政厅会同自然资源厅、 生态环境厅、 林业和草原局等部门共同建立 ‘ 协同推进中央资源环境领域试点项目工作机制’ ，打破部门壁垒，形成强大合力。我们将项目建设和资金支出进度作为重大ZZ任务，厅领导多次部署、定期调度，层层压实责任，确保项目高质量推进。” 李志平说。
为了实施好这场“ 生态治愈” 行动，河北省描绘了科学的规划蓝图。《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018－2035 年）》《河北省国土空间生态修复规划（2021－2035 年） 》等文件相继出台，为全域生态修复工作指明了方向、明确了路径。
“ 我们按照工程区‘ 半山半原保一淀、林西田东络九川’ 的国土空间格局要求，以‘ 守卫入淀生态屏障’ 为核心，坚持问题导向，确定了‘ 一增一稳一补’ 的总体目标——增强太行山区水源涵养能力、稳定北部入淀河流Ⅲ类水质、补充南部生态用水保障入淀水量和促进地下水位回升。” 河北省保定市财政局副局长王鲁松介绍道。
在项目修复现场，记者看到，曾经裸露的山体被新绿覆盖，工人们正在山坡上修剪涵养水源
能力更强的乡土树种；河道中，清淤工作有序进行，曾经淤塞的“ 血管” 恢复了畅通⋯⋯