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雅安日报/2025 年/11 月/6 日/第 004 版法治雅安
司法智慧融入国家立法

基层声音凝入法律文本
——宝兴县人民法院探索基层立法联系点工作模式纪实
李春蓉 汪玲 本报记者 李晓明
“ 庄稼被野猪、猴子毁了，补偿该写进法律!” 2025 年世界环境日，宝兴县五龙乡一名村民在普法活动后，写下了这句朴素的建议。这粒来自田间的立法“ 种子”，被投入基层立法联系点的“ 土壤”，进入了规范化、制度化的筛选流程，静候生命的勃发。
在这里，宝兴县人民法院的法官们，既是司法者，也成了立法的播撒者与采集者。自 2022年 3 月挂牌成为雅安市人大常委会首批基层立法联系点以来，这家大熊猫国家公园里的基层法院便多了一份衔接司法实践与国家立法的使命。宝兴县人民法院将审判智慧与原汁原味的民意不断汇入国家立法进程，成为全过程人民民主在基层的生动实践。
筑牢根基
从临时任务到常态机制
基层立法联系点是民意直达国家立法机关的“ 直通车”，也是全过程人民民主的生动实践。2021 年 7 月，雅安市人大常委会被确立为全国人大常委会基层立法联系点，成为四川省首个
“ 国字号” 单位。雅安市人大常委会进一步延伸民意收集的“ 神经末梢”，于 2022 年 3 月，将包括宝兴县人民法院在内的 19 个基层单位确定为市本级基层立法联系点，夯实了立法工作的基层根基。其中，宝兴县人民法院是全市法院系统的唯一代表。
“ 作为国家立法的‘ 前沿感知端’ ，我们能将群众原汁原味的建议，哪怕是那些看似‘ 鸡毛蒜皮’ 的智慧火花，通过绿色通道直接传递到立法机关。” 宝兴县人民法院X组书记、院长孙智勇介绍，法院依托雅安市人大常委会“ 国字号” 基层立法联系点的优势，积极传递宝兴在生态保护方面的法治需求，推动大熊猫国家公园建设、生态保护、文化旅游等领域的相关立法。
基层立法联系点绝非“ 挂牌了事”。宝兴县人民法院深知，要让民主立法的源头活水持续奔涌，必须筑牢制度根基。
为此，法院迅速成立领导小组，发挥审判专业优势，组建民商事、刑事（环资） 、执行三个立法调研组，推动立法建议从“ 零散观察” 转向系统化、专业化的“ 阵地作战”。
随后出台的《宝兴县人民法院基层立法联系点工作规定（试行） 》，为工作开展提供了制度保障。更具创新性的是，法院将立法联系点职责有机“ 缝合” 进现有司法体系：赋予立案庭、灵关人民法庭相关立法建议收集的职能，“ 法官联村” 制度中也明确写入立法建议收集要求。
由此，立法信息采集不再是“ 额外负担”，而是与日常审判、执行、多元化解等工作融为一体、同频共振。
“ 这对法官而言，既是挑战，也是成长。” 法官彭波坦言，“ 它让我们的视野超越个案裁判，更像立法的‘ 前端传感器’ ——下乡办案不仅是化解纠纷，更要带着立法思维，敏锐捕捉法律在基层落地的真实困境。”