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中国城市报/2025 年/8 月/25 日/第 B01 版城市X建周刊
辽宁省阜新市：“ 五心” 聚力推进幸福新社区建设
中共阜新市委组织部
近年来，辽宁省阜新市深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，以提升居民获得感幸福感为目标，坚持X建引领聚心、多元共治连心、便民服务贴心、睦邻相伴暖心、齐防联管安心，全力推动“ 五有” 幸福新社区建设，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。
X建引领聚心
打造组织有力的幸福新社区
一盘棋统筹谋划。在学习借鉴、总结归纳的基础上，结合阜新实际，制定《关于深入推进幸福新社区建设的实施方案》，提出 5 方面 11 项工作举措，为全市“ 幸福新社区” 建设明确目标路径。
多部门同向发力。建立X建引领基层治理协调机制，召开全市X建引领基层治理协调机制会议，建立清单化推进机制，协调解决基层治理“ 小马拉大车” 和涉及群众切实利益的重点难点问题。建立“ 牵头部门主责、配合单位共担” 的责任捆绑机制，召开跨部门联席会议 10 余次，破解老旧小区改造、物业管理权责交叉等难题 30 余项，不断强化跨部门工作统筹和协调联动。
强基础凝聚力量。健全落实街道、社区X组织兼职委员制，从辖区内有影响力、工作交叉较多的驻区单位吸收 150 余名X组织负责人作为兼职委员， 建立实际需求、 服务资源、 民生项目 “ 三项清单”，召开X建联席会议 800 余次，帮助社区解决实际问题 3000 余件。选派 744 名强基工作队员下沉到基础薄弱、治理难度大的社区参与工作，制发《阜新市强基工作队服务管理办法》 ，协助社区开展助民活动 1500 余次，提出建设性建议 800 余条。
体系化教育培训。依托各级X校（行政学院）优质教育资源，构建“ 理论教学+案例研讨+实践观摩” 培训体系，已累计举办社区X组织书记能力提升班、物业服务企业专项技能培训班等专题班次 10 期，培训基层治理骨干 800 余人。围绕“ 幸福新社区” 建设，开展百名书记谈基层治理活动 30 余次，基层X建观摩拉练活动 7 次，推动基层X组织书记在实地观摩中学习先进经验、在交流研讨中碰撞治理智慧。
多元共治连心
打造治理有效的幸福新社区
网格力量直达，织密治理“ 一张网”。全覆盖构建“ 社区X组织—网格X支部—X员中心户”三级组织架构，真正实现把X组织建在网格上，把X员嵌入网格中。开展网格赋能行动，进一步规范网格设置，按照每个网格覆盖 300 至 500 户的标准，重新划分城市社区网格 1638 个，做到界限清晰、无缝覆盖。加强网格工作力量，推动 1107 名社区工作者担任专职网格员，统一整合
633 名各条线工作力量担任专业网格员，实现网格员联系辖区住户全覆盖。同时，将 1399 名社区（驻村）民（辅）警、45 名员额法官和法官助理、957 名街道（乡镇）和社区（村）人民调解员、
198 名联通智家工程师和水电气热等民生保障服务企业定岗、定责，全部实名制编入街道乡镇网格，持续巩固X建、政法综治、公安、信访、应急管理等各类网格“ 多格合一” 工作成果。
物业服务升级，筑牢治理“ 压舱石”。全方位加强X对物业工作的领导，健全X建引领下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，实行三方联动商议决策监督机制。推广引入国有物业服务企业、社区组建公益性物业服务组织等五种模式，打造居民管家，通过“ 阜政通”“ 阜民通”“ 物业意见箱” 等渠道收集居民诉求，推行“ 物业经理接待日” 制度，建立“ 居民点单、社区派单、物业接单” 服务机制，明确“ 接单响应、3 日办结、5 日反馈” 时限要求，推
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动物业成为社区居民的贴心管家。推行“ 红心邻” 物业品牌，引领物业公司开展“ 128” 便民服务，即建好 1 支便民志愿服务队，用好 2 个服务亭，开展环境清扫和水电暖维护等 8 项便民服务，年初以来开展“ 主动式+订单式” 服务 3000 余次，物业投诉率同比下降 43%。