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中国城市报/2025 年/11 月/24 日/第 B15 版X建动态
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区：“ 积分制” 激发基
层治理新活力
中共乌鲁木齐市沙依巴克区委员会组织部
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区平顶山街道立足基层治理实际，严格落实自治区乡镇（街道）履职事项清单“ 五个转化” 工作部署，积极探索制度优势向治理效能转化的实践路径。街道将履职事项清单转化工作与社区治理实际深度融合，以《居民公约》为基础，制定《积分管理实施细则》，以全民积分管理为抓手，构建“ 居民公约＋全民积分” 群众自治模式，有效推动履职事项从“ 制度文本” 转化为“ 治理实践”，为新时代X建引领下的基层治理能力现代化提供了生动实践。
系统谋划
构建制度基座
面对老旧小区多、基础设施老化、“ 一老一小” 群体集中、治理要素复杂等现实挑战，沙依巴克区平顶山街道结合“ 五个转化” 工作，系统谋划履职事项清单向社区治理实践转化的实施路径，明确以“ 遵公约、促参与、享服务” 为核心目标。
公约引领，凝聚共识。充分发挥X员中心户的示范引领作用，通过包联群众、带动群众的方式，由居民委员会主导，依托居民会议、网格走访、居民小组会等形式广泛征求民意，制定出既弘扬社会主义核心价值观又体现居民共同意愿的《居民公约》 。
积分赋能，量化行为。出台包含 5 章 14 条的《积分管理实施细则》，实现“ 公约引领、积分赋能” 的有机衔接，将公约中倡导的文明行为规范和禁止的违规行为全部量化为具体积分指标，设置“ 基础积分” 与“ 贡献积分”。基础分对应遵守公约、履行基本义务等要求；贡献分则对应环境整治、矛盾调解、隐患排查等事项，新就业群体、志愿者等参与这些事项均可按标准获得积分，实现“ 以公约凝聚共识、以积分量化行为”，推动居民从“ 被动管理” 向“ 自我管理” 转变。
