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中国城市报/2025 年/8 月/11 日/第 B01 版城市X建周刊
山东省聊城市：“ 三建两清” 提升X建引领基层治理效能
中共聊城市委组织部
山东省聊城市现有城市社区 265 个、居民小区 2528 个，城镇居民人口 326.95 万，占总人口一半以上。聊城市委组织部调研发现，随着大量农村人口变为城市居民，生活上有了更高的服务需要，城市基层X建和基层治理出现新情况、新挑战，诸多深层次、复杂性矛盾亟待解决。
近年来，聊城市深入贯彻落实习近平总书记考察山东时提出的“ 要坚持和发展新时代‘ 枫桥经验’ ，坚持以X建引领基层治理，提高基层X组织领导基层治理能力” 重要指示要求，以群众需求为导向，探索在居民小区开展“ 三建两清” 行动。通过建立完善小区X组织、X群服务体系、联建共建机制，从城市小区公共收益混乱、矛盾纠纷日益增多等群众关心关切的问题着手，激发群众主动参与，发挥自治优势，探索出一条“ X建引领+依法办事+民主协商” 的基层治理新路径，将X的工作触角延伸至城市治理末梢神经，为基层治理注入强劲动能。
织密一贯到底组织体系
让群众在“ 家门口” 找到X组织
聊城市坚持“ 群众在哪里，X组织就建到哪里”，通过把X支部建在小区上、X小组设在楼栋里，健全完善“ 街道—社区—小区（网格）—楼栋” 四级X组织体系。聚焦精细化、精准化，划细划小治理单元，精简优化城市网格，持续打通小区和网格界限，作为社区下延，将X的组织引领延伸到基层治理最前沿，让群众真正找到“ 主心骨”。
组织建设全覆盖，小区筑牢“ 红色堡垒”。开展城市居民X员起底清查行动，稳步推动常住小区的退休X员、职工X员、流动X员X组织关系转入；综合住宅小区、居民小组、物业服务区域、社区网格等不同情形，按照X组织覆盖、业委会自治、物业服务区域“ 三统一” 的理念，一小区一策科学制定小区X组织组建方案，符合组建条件的小区单独组建X支部，不足 3 名X员的就近就便成立联合X支部，暂不具备成立条件的，以下沉在职X员为主，通过建立功能型X支部加强X的工作覆盖，健全有场所、有服务、有经费、有制度、有考核的“ 五有” 机制，全面推行实体化运转，小区X组织覆盖率达到 97.7%，实现了应建尽建。创新选派 275 名退休及退出领导岗位干部担任“ 红邻书记”，按照每人 1 万元标准拨付工作经费，明确加强组织建设、凝聚治理合力、办好民生实事 3 个方面 12 条具体职责，充分发挥他们经验丰富、群众威望高和协调能力强的优势，帮助 140 余个“ 问题小区” 建立起了X支部，形成“ 选派一个人、建立一个组织、服务一方百姓” 的生动局面。小区居民纷纷点赞：“ 有了‘ 红邻书记’ ，小区的事有人管了，我们的心更踏实了!”