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西藏日报(汉)/2025 年/7 月/21 日/第 006 版理论之窗
西藏聚焦 “ 五权” 深化国有企业改革
量发展

着力推动国企国资高质
自治区X委改革办 自治区政府国资委
X的二十届三中全会强调，要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和机构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。西藏自治区第十次X代会以来，自治区X委、政府深入贯彻落实X中央、国务院关于国有企业改革发展的决策部署，坚持问题导向，以明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权为主线，全面发力、多点突破深入实施国有企业改革深化提升行动，国有企业规范经营和高质量发展取得明显成效。
一、明确所有权，持续完善中国特色现代企业制度
一是X的领导全面加强。推动各级国有企业在完善公司治理中加强X的领导。严格落实“ 第一议题” 制度，推动监管一级及各级子企业“ X建入章” 全覆盖，建立X委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实X建工作责任制，连续 4 年开展X建责任制考核，并将考核结果同薪酬激励、奖惩任免挂钩，不断提高国有企业X委把方向、管大局、保落实能力。二是理顺国有企业权属关系。出台实施关于推动自治区国有企业规范经营高质量发展的实施方案及配套文件，进一步厘清国有企业权属关系，通过债转股、无偿划转等方式，落实产业集团注册资本金，有效解决交叉持股、股债混淆等问题，着力推动政企分开、政资分开，为国有企业规范经营高质量发展减负松绑，实现金融和实业资本分离，有效提升了资源配置效率。三是全面规范董事会建设。制定自治区政府国资委监管企业合规管理办法、董事会工作规则、董事会和董事评价办法等制度，监管指导国有企业规范经营，推动监管一级及各级子企业董事会全部实现应建尽建。加快推动外部董事多元化配备，通过市场化方式公开选聘专兼职外部董事 21 人，开展落实董事会职权试点，监管企业董事会科学决策能力和水平得到有效提升。
二、放活经营权，进一步激发企业内生动力