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中国建设报/2025 年/6 月/6 日/第 001 版
江苏：聚焦五个“ 一”

有力有序实施城市更新
江苏省住房城乡建设厅副厅长 金文
城市更新不仅是物质空间环境的改善和提升的重要举措，也是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的关键抓手，对扩大基础设施投资、巩固和增强经济回升向好态势、提高城市综合竞争力和实现中国式现代化具有深远意义。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，系统提出城市更新行动的八项主要任务，明确可持续城市更新的六项支持保障机制，为新时期城市转型升级和高质量发展提供了科学指引与保障。
江苏省是经济大省、人口大省，常住人口城镇化率达 75.5%，城市发展已从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，率先进入城市更新的重要时期。近年来，江苏省有力有序推进城市更新工作，在政策支持、实施路径等方面进行了积极探索。省委、省政府先后出台《关于实施城市更新行动的指导意见》、《关于支持城市更新行动的若干政策措施》（以下简称《意见》），遴选实施两批次 80 个省级试点项目，取得了可观可感的试点成果和示范效应。在全国实施城市更新行动可复制经验做法清单中，江苏省共入选 14 条，全省城市更新工作取得了阶段性成效。为贯彻落实好国家顶层设计， 进一步提升城市更新工作质效， 江苏将聚焦五个方面持续推进城市更新行动，力争为国家提供城市更新的江苏方案。
提高更新战略认识 系统制定一张江苏特色任务清单
充分发挥省级上下传导作用，围绕《意见》中明确的加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设等城市更新八大任务，通过任务清单的制定、实施和管理，凝聚部门合力，指导地方城市开展更新实践。
系统谋划任务内容。从战略角度研判城市更新对国民经济社会发展，特别是在拉动投资、促进消费、提高就业、改善功能等方面的作用，精准衔接国家部署与地方实际，在八大任务框架下，结合江苏特点明确“ 十五五” 期间的城市更新具体目标和任务内容。
形成务实工作抓手。每类任务中，综合省级有关部门和市县意见，遴选有国家和省财政资金支持的、有条线工作依托的、有地方个性需求的工作内容，转化为具体工程，明确实施模式、适用范围和量化工作要求，作为省本级任务自上而下推动的抓手。