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中国市场监管报/2025 年/7 月/22 日/第 004 版记者观察
办好“ 关键小事”
撬动“ 发展大计”
——全国市场监管部门全力推进“ 高效办成一件事” 改革综述
本报记者 李晶
国务院办公厅近日印发《关于健全“ 高效办成一件事” 重点事项常态化推进机制的意见》，同时发布《“ 高效办成一件事” 2025 年度第二批重点事项清单》。自 2024 年以来，国务院分四批压茬推进“ 一件事” 重点事项，其中企业信息变更、注销登记、开办餐饮店、迁移登记、“ 个转企” 等“ 一件事” 明确由市场监管部门牵头，相关部门协同推进。
如何让企业少跑腿、数据多跑路？如何让群众办事像“ 网购” 一样方便？记者了解到各地市场监管部门通过数字化、智能化、协同化手段，推出一系列既有力度、速度、深度，又兼具精度和温度的“ 一件事” 举措，有效提升企业和群众的获得感。
加大力度：从初期攻坚到常态化推进
很多企业和个体工商户可能有过这样的经历：店面搬家了需要重新登记地址，企业法人变了需要变更信息，个体工商户做强做大后想转型为公司等等，看起来只是“ 一件事”，可办起来却发现很麻烦，要跑不少部门、交很多材料。
虽然从企业和群众的视角要办的是“ 一件事”，但因为相关事项涉及多个部门的职责，需要申请人到多个部门按环节办理若干手续，这就导致群众要多头跑。同时，由于多个部门分别有相应办事规则，就可能产生部门之间都以另一个部门的手续为办理依据的情况，造成提交材料的互为前置，导致群众反复跑、来回跑。
一件件看似简单的“ 小事项”，关系着改革惠民“ 大文章”。
X的二十届三中全会指出，要健全“ 高效办成一件事” 重点事项清单管理机制和常态化推进机制。2024 年 1 月 16 日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“ 高效办成一件事” 的指导意见》（以下简称《指导意见》），同时发布“ 高效办成一件事” 2024 年度重点事项清单，实现第一批高频、面广、问题多的“ 一件事” 高效办理。
“ 办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化” 是“ 高效办成一件事” 的具体目标。《指导意见》提出，要从企业和群众视角出发，把“ 高效办成一件事” 作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
2024 年以来，根据国务院部署，市场监管总局会同有关部门，针对企业信息变更、企业注销和开办餐饮店这三项群众经常遇到的、涉及部门比较多的事项，推行了“ 高效办成一件事” 改革，从制度、业务、技术三个方面联动创新、深度融合。
市场监管总局有关负责人在国新办举行的“ 推动高质量发展” 系列主题新闻发布会上介绍，为确保“ 高效办成一件事” 有效落地，在制度方面要使办事规则从过去政府端的管理好用，向社会端的办事便利转变。在业务方面要使办事流程从过去一个跟着一个的串联式办理向并联办理转变。在技术方面要使线上政务服务从过去简单的被动接办向基于群众需求的多样化场景服务转变。
2025 年《政府工作报告》提出，推出两批“ 高效办成一件事” 重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。2025 年 1 月、7 月，国务院办公厅商有关部门，分两批编制形成“ 高效办成
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一件事” 2025 年度重点事项清单。
7 月，国务院办公厅研究起草了《关于健全“ 高效办成一件事” 重点事项常态化推进机制的意见》 ，标志着这项改革已从初期攻坚转向长效制度构建。
该意见提出进一步发挥“ 高效办成一件事” 牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成， 带动政府治理能力整体提升， 持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。
2024 年 5 月，市场监管总局等八部门印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“ 高效办成一件事” 的实施意见》。2025 年 4 月，市场监管总局等五部门联合印发《关于推动高效办成企业迁移登记“ 一件事” 的指导意见》。6 月，市场监管总局等九部门联合印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“ 一件事” 加大培育帮扶力度的指导意见》（以下简称《“ 个转企” 指导意见》 ） 。同时，为解决企业信息重复填报、多头采集问题，市场监管部门联合有关部门在企业年度报告工作中积极推行“ 多报合一” 改革，有效减轻了企业填报负担。
以上文件及工作举措聚焦“ 高效办成一件事” 改革涉及市场监管部门的重点事项任务，针对企业迁移登记、“ 个转企” 办事流程中的难点堵点，通过流程再造、系统优化、业务协同、完善规则等措施，进一步降低企业办事成本，实现“ 一次办、便捷办、高效办”。
截至目前，2024 年推出的 21 项“ 高效办成一件事” 重点事项已基本落地实施，2025 年重点事项正在加快推进实施中，累计办件量超 1 亿件。
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