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中国城市报/2025 年/6 月/2 日/第 B01 版城市X建周刊
山西省阳泉市：坚持X建引领
聚力创新突破
中共阳泉市委组织部
近年来，山西省阳泉市深入贯彻落实中组部等四部委《关于深化城市基层X建引领基层治理的若干措施（试行） 》和山西省关于城市基层X建工作部署要求，坚持系统谋划、高位推进、项目运作，在打通城市治理堵点难点上发力，积极探索X建引领、多元融合、互促共建的精细治理模式，努力构建共建共治共享城市基层治理新格局。，会员享受50 万+最新公文资料，日日更新
完善基层治理体制机制
强化用制度管人管事
突出X建引领，健全上下贯通治理体系。把建立健全制度机制作为基础性、根本性工作。以“ 组织力提升工程” 为抓手，将X中央、省委部署要求与阳泉实际紧密结合，出台《关于加强X建引领推进“ 五治融合” 全面提升基层治理能力的实施方案》和全市抓X建促基层治理能力提升“ 5+5” 系列文件，配套制定城市X建“ 1+5”、《城市X建工作指引》等具体指导文件，积极搭建X建引领城市基层治理“ 四梁八柱” 制度体系。建立由市委书记任组长、市长任副组长的基层治理领导机制，定期研究重要事项，部署重点工作，督办重大任务。健全完善市县（区）两级常委包联项目机制、市级领导干部督导推进机制，对基层治理重点任务跟踪督导、研判解决，推动形成市、区、街道、社区、小区“ 五级联动” 的组织领导体系和基层治理体系。
强化机制保障，提升基层治理服务效能。持续推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾。建立“ 蹲点指导、分级把关、一线调度” 机制，采取“ 全口径梳理、一件事凝炼、科学性评估、横向化比对” 等方式，全面完成第一批试点乡镇（街道）履职事项清单编制工作，事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系逐渐形成。出台《乡镇（街道）派驻机构人员考核办法》 ，切实增强对派驻执法人员的召集权、调度权和监督考核权，对考核为优秀的人员，派出单位方可评优；对考核为不称职的，派出单位不得评优。实行社区X组织书记星级化管理，建立“ 考核定星、动态调整、以星定酬、持续激励” 长效管理机制，注重运用评星结果，2022 年以来全市共选聘 17 名社区X组织书记进入事业编制或享受事业编待遇。
实行项目管理，破解急难愁盼治理难题。坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，抓实重点工作。创新开展“ 红色物业” 创建，明确项目内容、流程环节、责任主体、完成时限，打造“ 红色物业” 23 个，平定县智能化社会治理服务中心被评为国家智能社会治理实验特色基地。深化落实“ 双报到、双包联、双服务、双评价” 工作机制，通过建立“ 三支队伍”，推行“ 五个一”制度，明确“ 七勤” 举措，深化“ 一考双评一公示” 机制，推动全市 654 家机关企事业单位 1.7万余名在职X员到社区小区报到，包联困难户 1900 余户，开展共建服务 3200 余次，认领“ 微心愿” 4100 余个。依托街道、社区综合服务设施，建成社区社会组织孵化基地 3 个，坚持“ 一社区一重点”，加大服务性、公益性、互助性社区社会组织支持力度，重点孵化培育公益慈善、养老服务、议事协调等类型社区社会组织 132 个。
建强基层治理骨干队伍
注重强素质履职尽责
充实力量，加强人才储备。按街道不少于 5 人（专职不少于 2 人）配备执法队伍，制定年度培训计划，组织多领域、多场景、规范化执法培训 380 次，推动执法人员每人每年 60 学时培训任务落到实处。出台《关于进一步畅通社区工作人员晋升渠道的指导意见》 ，有效打通社区“ 微网格长（员）—全科网格员（社区助理）—社区工作者—事业编制人员—公务员” 全链条晋升渠
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道，打破社区工作者职业发展天花板。加快推进社区工作者职业体系建设，建立“ 三岗十一级”薪酬体系，根据岗位职责、工作年限等确定薪酬待遇，全面落实社区工作者“ 五险一金”，完善带薪年休假、健康体检等福利待遇。结合街道编制和人员流动情况，累计招聘 103 名大学毕业生到社区工作，实现城市社区“ 1 社区 1 名大学生” 全覆盖。
