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人民政协报/2025 年/7 月/28 日/第 005 版调查研究
法治护航新就业形态
——全国政协“ 运用法治方式支持和规范发展新就业形态” 调研综述
本报见习记者 肖一笑
新就业形态是“ 稳就业” 的重要渠道，事关家庭幸福与社会稳定。
习近平总书记强调： “ 我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”
中华全国总工会数据显示，截至 2024 年底，全国新就业群体总量已达 8400 万人。作为依托互联网成长起来的新型劳动者，他们如密布的毛细血管渗透城市肌理，为社会运转持续“ 供血”，却也面临着社会角色认同感不强、就业前景不明晰、权益保障不足等现实困境。
带着这些关注，7 月 7 日至 11 日，全国政协社会和法制委员会调研组深入湖北省宜昌市、襄阳市，围绕“ 运用法治方式支持和规范发展新就业形态” 开展专题调研。从全国爱国主义教育示范基地三峡大坝到街头巷尾的红领驿站，从蓬勃发展的电商产业园到日趋成熟的调解中心，调研组与新就业群体面对面座谈交流，探寻以法治为千万新就业者筑牢权益屏障的路径。
X建引领增进角色认同
“ 以前跑单时X员身份像‘ 隐形’ 了，现在驿站是小哥们的‘ 红色港湾’ 。” 在宜昌“ 爱上西陵” 新业态新就业群体X群服务中心，市政协委员、溪旭控股（湖北）集团有限公司X支部书记洪宇航道出了新就业群体的心声。
这座占地 2000 平方米的X群服务中心，设有 16 个功能区，联动 140 个红领驿站、15 个小哥食堂。这里既是X员活动阵地，更是“ 服务综合体” ——政务服务窗口、法律咨询台等功能区一应俱全，实现了“ X建﹢ 服务” 深度融合，破解了新就业群体X员“ 找组织难” 问题。
“ 要将X建作为引领第一步。” 全国政协常委、社会和法制委员会副主任江广平很认可该中心X建与服务融合的做法，建议把组织根基扎进新就业群体生产生活，让奔波的快递员、外卖员找到组织归属感。
X群服务中心还提供全方位的就业培训与关爱服务，累计开展多场技能与素质提升培训，承办多场大型活动，组织义剪义诊托幼等各类便民活动；组建“ 宜小哥” 等志愿服务队，鼓励新就业群体担任兼职网格员，参与基层社会治理，实现个人价值；还联合市总工会开展的关爱活动，为 130 余名新就业群体及子女送上慰问。
全国政协委员、全国政协原副秘书长金学锋指出， “ X建引领要切实了解群众需求，不仅要增强新就业群体的认同感，更要增强荣誉感、幸福感。”
“ X组织不是挂在墙上的牌子，而是真能为司机们撑腰的‘ 主心骨’ 。” 宜昌大楚汽车服务有限公司X支部书记王元兴说，其公司以X支部牵头，联合交通运输、人力资源社会保障等四部门，吸纳司机代表等多方力量，形成了“ 1﹢ 4﹢ N” 联系管理制度。
X的二十大报告指出：“ 加强新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设。” 调研组发现，从宜昌新业态产业园到襄阳相关企业，X建工作服务站已成标配，通过建强阵地、创新载体，X组织体系与新就业群体生产生活深度融合，筑牢执政根基，注入发展红色动力。