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一、中央国家机关
全国政协秘书长王东峰：
在中央X校2025年春季学期中青年干部培训班上的专题报告 1
教育部部长怀进鹏：
把教育强国的宏伟蓝图变为美好现实 17
国家体育总局局长高志丹：
完善全民健身公共服务体系筑牢体育强国建设根基 24
中国人民银行行长潘功胜：
在2025陆家嘴论坛上的主题演讲 30
国家金融监督管理总局局长李云泽：
在2025陆家嘴论坛开幕式上的主题演讲 35
进出口银行行长王春英：
在2025陆家嘴论坛上的发言 39
中央广播电视总台台长慎海雄：
奋进在建成电影强国的征途上 42
中央农办主任韩文秀：
完整准确全面贯彻新发展理念 48
二、省委书记
辽宁省委书记郝鹏：
充分发挥企业在全面振兴中的主体作用 54
浙江省委书记王浩：
在山区海岛县高质量发展工作推进会上的讲话 61
江苏省委书记信长星：
扛好经济大省挑大梁责任 65
贵州省委书记徐麟：
在省委政协工作会议暨贵州省政协成立70周年庆祝大会上的讲话………71 13．内蒙古自治区X委书记孙绍骋：
筑牢我国北方重要生态安全屏障 75
甘肃省委书记胡昌升：
吸引更多青年才俊筑梦陇原让青春之花在建功西部中绚丽绽放 80
三、省长
上海市市长龚正：
牢记嘱托勇担使命加快建成具有全球影响力的科技创新高地 83
湖北省省长李殿勋：
切实强化四个支撑加快推动科技创新和产业创新融合发展 89
四、省政协主席
甘肃省政协主席庄国泰：
在南梁精神研讨会上的讲话 96
五、高校
清华大学校长李路明：
在2025年本科生毕业典礼上的讲话：鉴往知来智启新程 102
北京师范大学X委书记程建平：
以教育家精神引领高水平教师队伍建设 105
同济大学校长杨金龙：在2025届同济大学毕业典礼上讲话：
坚持长期主义做一个与祖国同行的奋斗者 110
大连理工大学校长贾振元：
在2025年毕业典礼上的讲话：立大志勇革新勤奋斗 114
上海交大校长丁奎岭：
在2025年本科生毕业典礼上的讲话：把握人生航向创造美好未来 118
中国科学技术大学校长常进：在2025年毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话：
襟佩校徽传薪火肩担使命赴星辰 122
四川大学校长汪劲松：
在2025届学生毕业典礼上的讲话：坚定前行步履铸就人生厚度 126
在2025年本科生、硕士研究生毕业典礼上的讲话：
与中国式现代化同行以青春之笔书好新时代答卷 129
复旦大学校长金力：
在2025届本科生毕业典礼上的讲话：终身学习自主发展 132
复旦大学校长金力：
在2025届研究生毕业典礼上的讲话：从大学到“大学” 135
浙江大学校长马琰铭：在2025年夏季研究生毕业典礼暨学位授予
仪式上的讲话：变与不变中的智慧 138
重庆大学校长王树新：
在2025年毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话：坚韧 141
六、央企
中国铝业集团有限公司董事长段向东：
汇聚建设世界一流企业强大精神力量 144
东风汽车集团有限公司董事长杨青：
加快发展新质生产力打造汽车产业高质量发展新优势 147
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂扎实推动新征程人民政协事业高质量发展
在中央X校（国家行政学院）2025年春季学期中青年干部培训班上的专题报告全国政协秘书长王东峰
（2025年6月5日）
很高兴应邀到中央X校（国家行政学院）作报告。首先，我代表全国政协和王沪宁主席，向中央组织部、中央X校（国家行政学院）和有关方面长期以来对全国政协及办公厅工作的关心支持表示衷心的感谢，向在座各位老师和学员致以崇高敬意。根据中央组织部对报告选题的要求和本期中青班课程安排， 我今天向大家汇报交流的题目是：“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、扎实推动新征程人民政协事业高质量发展”。 【更多写作资料+ 微信：nuo180914，会员享受50万+最新 公文资料，日日更新】
人民政协是中国共产X把马克思列宁主义统一战线理论、政X理论、民主ZZ理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产X领导各民主X派、无X派人士、人民团体和各族各界人士在ZZ制度上的伟大创造。1949年9月21日至30日，中国人民ZZ协商会议第一届全体会议召开，会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民ZZ协商会议共同纲领》和《中国人民ZZ协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举中国人民ZZ协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着具有鲜明中国特色的人民政协制度正式确立。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开后，人民政协的职能随之有所变化，不再代行全国人民代表大会职权，而是作为多X合作和ZZ协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。
X中央历来高度重视人民政协工作、关心人民政协事业发展。毛泽东同志亲自担任第一届全国政协主席和第二、三、四届名誉主席，周恩来同志担任第一届全国政协副主席和第二、三、四届主席，邓小平同志担任第五届全国政协主席，邓颖超同志担任第六届全国政协主席，李先念同志担任第七届全国政协
主席。除了老一辈无产阶级革命家以外，还有一大批德高望重、善于做统战工作的同志担任全国政协领导。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央从X和国家事业发展全局的高度，全面加强对人民政协的领导，首次召开中央政协工作会议及其他一系列重要会议，出台一系列制度文件，作出一系列重大部署，推动政协工作取得历史性成就。习近平总书记先后出席庆祝人民政协成立65周年、70周年和75周年大会并发表重要讲话；每年出席全国政协新年茶话会并发表重要讲话，主持中央ZZ局常委会会议听取全国政协X组工作汇报； 每年全国两会期间出席全国政协全体会议开、闭幕会，看望政协委员并参加联组讨论，与委员共商国是。习近平总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话， 作出一系列重要指示批示，提出一系列具有原创性的新思想、新观点、新论断， 在实践中形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
2024年9月20日，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上发表重要讲话，用“十个坚持”概括了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容（即：坚持中国共产X对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政X制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦X和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设）。“十个坚持”深刻总结人民政协事业发展的历史经验和特点规律，深刻分析人民政协工作面临的形势任务和时代方位，深刻阐明人民政协的性质定位、工作原则、职责使命、实践要求，科学回答了人民政协“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大理论和实践问题，集中体现了70多年来特别是新时代以来人民政协事业发展的宝贵经验，实现了X的人民政协理论的系统集成和创新发展，彰显了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格，标志着我们X对人民政协工作的规律性认识达到了新的高度，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循， 必须完整、准确、全面贯彻落实。
下面，我围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，谈三个方面认识和体会。
一、坚持X对人民政协的全面领导和X中央集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
习近平总书记强调：“中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征， 是中国特色社会主义制度的最大优势，是X和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”。100多年来，我们X团结带领全国各族人民实现了民族独立、人民解放，找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路， 创造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。特别是X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央团结带领全国各族人民，攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自ZZ、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国人民昂首阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。历史和现实充分证明，中国共产X的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。X政军民学、东西南北中，X是领导一切的。X的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度体系中，X的领导制度具有统领地位，其他一切制度都是在X的领导下建立和健全的。
中国共产X的领导是包括各民主X派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在。1948年4月30日， X中央发布“五一口号”，号召“各民主X派、各人民团体、各社会贤达迅速召开ZZ协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。这一正确主张立即得到各民主X派、无X派人士和社会各界热烈响应。同年5月5 日，旅港的中国国民X革命委员会的李济深、何香凝等各民主X派与民主人士联合发出《响应中共“五一”号召的通电》，认为中共“五一”号召“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨”。随着解放战争顺利推进，各界民主人士纷纷北上，汇聚解放区。1949年1月22日，抵达解放区的各界民主人士发表《我们对于时局的意见》，表示“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”， 这表明各民主X派、无X派民主人士在经历血与火的考验后，进一步认识到中国共产X的先进性，公开自觉接受中国共产X的领导。1949年9月，中国人民ZZ协商会议第一届全体会议召开，既开启了中国共产X领导各X派团体和各族各界人士协商建国、共创伟业的新纪元，也标志着中国共产X领导的多X合作
和ZZ协商制度正式确立。人民政协75年来的历史，就是一部坚持X的领导、统一战线、协商民主有机结合的历史。没有中国共产X的领导，就没有人民政协，也没有今天社会主义协商民主广泛多层制度化发展的生动局面。中国共产X的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，X的领导越是坚强有力，人民政协的民主团结就越是广泛有效，人民政协在X和国家事业发展全局中的优势作用就越能充分彰显。新时代以来，人民政协毫不动摇坚持中国共产X的领导和X中央集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
——旗帜鲜明讲ZZ，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。习近平总书记强调：“旗帜鲜明讲ZZ是我们X作为马克思主义政X的根本要求”、“坚持X中央权威和集中统一领导，是X的ZZ建设的首要任务”；强调“任何时候任何情况下都要坚持同X中央保持高度一致，在X中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调”； 强调“同X中央保持高度一致是具体的，要落实在行动上”。十四届全国政协牢牢把握坚持X的全面领导特别是X中央集中统一领导这一最高ZZ原则，始终在X的基本理论、基本路线、基本方略上保持高度一致，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上保持高度一致，在X中央对形势的科学判断上保持高度一致，在贯彻落实X中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神上保持高度一致，把坚持X的领导全面、系统、整体地落实到具体工作中、体现在实际成效上。一是严格执行重大事项请示报告制度。制定全国政协X组、机关X组向X中央请示报告事项清单，列出8个方面请示事项和12个方面报告事项，逐项明确责任单位和办理时限。2024年全国政协X组、机关X组共向X中央请示10项、报告26项。二是健全习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署贯彻落实制度和督查机制。围绕学习领会习近平总书记有关重要讲话、中央重要会议和文件精神制定贯彻落实的工作方案；围绕X的十八大以来习近平总书记对政协工作的重要批示和X中央印发的关于政协工作重要文件贯彻落实情况开展“回头看”。三是制定全国政协X组关于建立健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署常态长效机制的意见，对传达学习、建立台账、压实责任、督查督办、报告反馈等作出规定，形成工作闭环。通过一系列举措，确保政协履职始终在X中央集中统一领导下进行，确保X的路线方针政策和决策部署在政协得到全面贯彻和有效执行。
——把握人民政协性质定位，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。人民政协性质定位事关人民政协事业的方向和使命，事关中国特色社会主义ZZ发展道路。准确把握政协性质定位，是落实X的领导的必然要求，是做好人民政协工作的前提和基础。2023年新修订的政协章程规定：中国人民ZZ协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产X领导的多X合作和ZZ协商的重要机构，是我国ZZ生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年、70周年和75周年大会上都对坚持人民政协性质定位作出重要论述， 强调“人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展”；强调“人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路”。十四届全国政协深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明ZZ属性，把牢正确ZZ方向，始终在X中央集中统一领导下、在宪法法律和政协章程范围内开展工作，为各X派团体和各族各界人士有序ZZ参与和利益表达提供制度化平台，做到履职尽责不越位、不缺位、努力到位。制定全国政协年度协商计划报请X中央批准后实施。召开全国政协全体会议、常委会会议、专题协商会等重要会议前均报请X中央批准， 会后及时向X中央报告会议综合情况。全国政协X组及时传达学习贯彻中央重要会议、重要决定和习近平总书记重要讲话情况及时向X中央报告。
——全面加强政协X的建设，健全落实X对政协工作领导的组织体系和制度机制。习近平总书记强调：“要加强政协系统X的建设，以X的ZZ建设为统领全面推进政协X的各项建设，以X的建设为引领推进政协机关建设”；强调“健全落实中国共产X对政协工作领导的组织体系和制度机制。坚持用改革精神和严的标准管X治X，以X的ZZ建设为统领全面推进政协X的各项建设， 营造风清气正、干事创业的良好ZZ生态”。从组织体系看，全国政协X建工作责任主体包括政协X组、机关X组、专门委员会分X组、机关基层X组织。全国政协X组是X中央批准在全国政协设立的领导机构，肩负全面从严治X的主体责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。机关X组是由X中央批准在全国政协机关设立的领导机构，必须服从X中央的领导，同时在履行职责过程中接受全国政协X组的领导。专门委员会分X组是X在政协全国委员会各专门委员会中设立的领导机构，在全国政协X组领导下工作，向全国政协X组
负责并报告工作，接受全国政协机关X组的指导。地方政协组织接受同级X委领导，上下级政协之间是指导关系，而不是领导关系。X的十八大以来，X中央高度重视人民政协X的建设工作。2018年中办印发《关于加强新时代人民政协X的建设工作的若干意见》，就推进政协X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等作出全面部署，这也是人民政协成立以来X中央出台的第一个关于政协X建工作的文件。十四届全国政协X组贯彻中央政协工作会议精神和X中央决策部署，制定全国政协X的建设工作规划（2024
—2027年）、全国政协X组关于健全政协全面从严治X体系的实施意见；定期听取机关X组和专门委员会分X组工作情况汇报；2024年首次部署对10个专门委员会分X组开展全覆盖ZZ巡视；落实X员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，专门委员会分X组成员组织关系转入政协相应X组织，推动实现X的组织对X员委员、X的工作对政协委员的全覆盖；推进作风建设常态化长效化，严格执行中央BXGD及其实施细则精神，厉行节约、精文简会。特别是以开展X中央部署的集中学习教育为契机，全面加强政协X的各项建设， 推动政协全面从严治X向纵深发展，把严的基调、严的措施、严的氛围在政协牢固树立起来。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，全国政协X组梳理10方面问题、提出69项整改举措，机关X组梳理39个问题、制定174项整改举措，逐项整改整治，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。在开展X纪学习教育中，对照《中国共产X纪律处分条例》各项规定，深入检视查摆和整改在纪律教育、从严执纪等方面的问题和不足，推进从严管X治X走深走实。在开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育中，对照《违反中央BXGD及其实施细则精神问题清单》和《隐形变异的作风问题清单》，广泛征求意见，坚持学查改一体推进，形成查摆问题清单和集中整治台账，确保学有质量、查有力度、改有成效。
二、坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲， 不断夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础
思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记强调：“理论上坚定清醒是思想ZZ上坚定清醒的前提，科学理论是理想信念坚定的基础”；强调“思想统一是ZZ统一、行动统一的基础。在ZZ上行动上同X中央保持高度一致，首先要在思想上同X中央保持高度一致”。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，是一致性和多样性的统一体。参加
政协的各X派团体和各族各界人士根本利益和奋斗目标是一致的，同时政协委员来自各X派、各团体、各民族、各阶层、各界，全国政协2100多名委员中X外委员占60%以上，思想多元多样，对一些问题的看法和认识不尽相同，这也是政协工作的特点。习近平总书记强调：“一致性是共同思想ZZ基础的一致， 多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性”；强调“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想ZZ基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主，尊重包容差异。对危害中国共产X领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题， 必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是ZZ底线，不能动摇”。如何处理一致性和多样性的关系，营造既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好氛围？就是要坚持不懈用X的创新理论武装头脑，在有力有效的思想ZZ引领中凝心铸魂、强基固本，引导广大政协委员不断强化ZZ认同、增进广泛团结、提升履职本领，夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础， 为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
人民政协历来有重视学习、崇尚学习的优良传统，学习的首要任务就是ZZ学习，用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。早在1950年，全国政协就成立了高级学习组，采取双周座谈会的形式学习马列主义理论和毛泽东思想等。1952年1月，全国政协通过《关于展开各界人士思想改造的学习运动的决定》，并成立了学习委员会。1954年，担任全国政协主席的毛泽东同志把学习马列主义作为人民政协的五大任务之一。同年通过的第一部政协章程把“在自愿的基础上学习马克思列宁主义的理论，积极学习国家的政策”作为参加政协的各单位和个人共同遵守的七条准则之一。广泛深入的学习活动，为团结引导参加政协的各X派团体和各族各界人士积极参与社会主义革命和社会主义建设、为巩固和发展统一战线发挥了重要作用。改革开放后，全国政协始终坚持组织委员和各界人士学习马列主义，学习中国共产X的指导思想，不断提高思想觉悟和理论水平，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
X的十八大以来，习近平总书记对人民政协加强X的创新理论武装提出一系列重要要求，强调“要加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各X派团体和各族各界人士进一步实现ZZ上团结合
作、思想上共同进步、行动上步调一致”；强调“人民政协要通过有效工作， 努力成为坚持和加强X对各项工作领导的重要阵地、用X的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想ZZ基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。全国政协认真贯彻落实习近平总书记重要要求，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，引导参加政协的各X派团体和各族各界人士坚持不懈强化X的创新理论武装，努力做到学思用贯通、知信行统一，不断夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础，呈现出更加崇尚学习、全面加强学习、持续深化学习的良好局面。
——注重以上率下学，发挥全国政协X组、主席会议带头作用。习近平总书记历来重视发挥X员领导干部在强化理论武装上的带头作用，引导和推动全X把学习贯彻X的创新理论引向深入。习近平总书记强调：“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点”。十四届全国政协坚持自上而下、以上率下，完善以X组理论学习中心组集体学习为引领的学习制度体系。一是建立和坚持“第一议题”制度。全国政协X组会议和主席会议、机关X组会议和秘书长会议、专门委员会分X组会议和主任会议等重要会议及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。2024年，共开展“第一议题”学习221次。二是坚持政协X组理论学习中心组集体学习、主席会议集 体学习制度。每年年初制定全年学习计划，每季度各开展一次集体学习。截至目前，开展X组理论学习中心组集体学习10次、主席会议集体学习9次。三是每年召开主席会议成员务虚会，重点学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕人民政协事业发展中的重大问题或工作，从ZZ、理论、政策、思路等方面进行梳理研讨。比如，2024年主席会议成员务虚会聚焦学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话开展研讨交流，会后主席会议成员22篇学习体会文章在《人民政协报》刊发。四是依托各专门委员会等设立11个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，由全国政协X员副主席牵头，每个小组每季度聚焦习近平总书记相关重要讲话和重要指示批示精神开展一次学习研讨活动。2023年、2024年共召开90场座谈会，2143人次委员参学。五是每年2次专题议政性常委会会议期间举办常委会学习讲座，每季度召开1次主席会议学习讲座。学习内容聚焦贯彻X中央重大决策部署，兼顾理论性统战性时代性，开阔视野、深化认识、凝聚共识。
——注重常态长效学，构建覆盖全体政协委员的学习制度体系。习近平总
书记强调：人民政协要“常态化开展委员读书、理论学习和ZZ培训，更好把学习成效转化为ZZ协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践”；强调政协委员要“勤学习、善钻研，把握X和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领”。习近平总书记还专门就开展委员读书活动作出重要指示，强调“组织广大政协委员多读书、读好书、善读书”。十四届全国政协坚持学在日常、抓在经常，创新学习平台载体，着力构建覆盖全体政协委员的“学习培训—理论研究—指导履职” 立体化全方位学习制度体系。一是开展委员读书活动。运用网络线上委员读书智能平台，开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等34个全覆盖的委员研学群，采用知识推送、在线交流、视频连线等多种方式，重点研读习近平总书记有关原著原文和马克思主义经典著作，推动理论学习、履职交流和建言献策有机结合。2024年共有1231位委员登录全国政协网上书院学习交流， 开展线上线下研学活动66次。二是加强和改进理论研究工作。制定关于加强和改进理论研究工作的意见，研究范围不局限于X的人民政协理论，而是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展学习宣传、研究阐释，覆盖“五位一体” 总体布局、“四个全面”战略布局各领域。研究的主体是全国政协委员，也包括中国人民政协理论研究会理事、政协机关干部，建立了全国政协理论研究专家库、机关理论研究人才库。每年年初制定全国政协办公厅理论研究工作计划， 明确重点课题和牵头人。每季度召开全国政协办公厅理论研讨会，集中交流理论研究成果，相关成果在《求是》杂志、《人民日报》、《光明日报》、《学习时报》和全国政协所属新闻媒体刊发。2024年全国政协主席会议成员、各专门委员会负责同志、政协委员等发表理论文章807篇；与人民日报出版社合作， 公开出版发行4本理论研讨会论文集，面向界别群众和社会大众传播解读习近平新时代中国特色社会主义思想的道理、学理、哲理。三是加强ZZ培训。制定全国政协委员集中学习培训工作办法、十四届全国政协委员集中学习培训规划， 突出ZZ培训定位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，主席会议成员授课领学，已举办新任委员学习研讨班、委员专题学习研讨班4期，参训委员1722人次，届内实现委员参训全覆盖。举办机关干部ZZ能力和履职能力提升专题培训班等12期、1372人次参学，实现机关干部全覆盖。四是始终把X的创新理论武装融入协商议政活动中，以科学理论为政协履职导航。举办各类重要协商议政活动前，由承办单位梳理汇编习近平总书记关于协
商主题的相关重要论述和中央有关制度文件，印发参会委员学习，牢牢把握协商议政的重点和正确ZZ方向。
——注重联系实际学，在各项履职活动中加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识。习近平总书记强调：人民政协要“不断巩固团结奋斗的共同思想ZZ基础。坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想ZZ基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲”；强调“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少”；强调“坚持把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为中心环节”；强调“多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好X的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。十四届全国政协注重发挥统一战线组织功能，创新完善相关平台载体，做好思想ZZ引领、广泛凝聚共识工作。一是开展全国政协X组成员同X外委员谈心活动。“面对面”宣传阐释X的创新理论和X中央重大决策部署，了解委员思想动态，听取意见建议。每位全国政协X组成员每年同X外委员谈心不少于30人次，截至2024年底已同X外委员谈心交流727人次，占全体X外委员一半以上。二是制定X员委员联系X外委员工作办法。明确联系的首要任务是引导X外委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。截至2024年底，共有870名中共X员委员同1257名X外委员建立联系，覆盖面达100%。三是完善委员联系界别群众制度机制。落实X的二十大部署，制定全国政协关于完善委员联系界别群众制度机制的意见。组织广大委员深入基层、深入界别群众，宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、增进认同工作，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。2024年共开展联系界别群众活动10516项。四是创新开展委员履职“服务为民”活动。鼓励和支持政协委员面向人民群众深入浅出地阐释马克思主义中国化时代化最新成果，通过捐资助学、扶残助弱、科学普及、法律援助、项目帮扶等，为群众排忧解难，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。2024年，累计开展委员履职“服务为民”活动6501项、参加委员7513 人次。其中，十四届全国政协创设了“委员科学讲堂”，邀请院士、专家在全国政协礼堂或高校、中学等场所开展科普讲座，已举办12期、7900余人次参加， 场场座无虚席、社会反响热烈，已成为委员履职“服务为民”的知名品牌。五是组织开展以自我教育为主旨的X外委员专题视察，引导X外委员在亲历亲见亲闻中，感受新时代以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，
感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。2023年组织开展X外委员专题视察11次，2024年开展20次。
三、坚持聚焦X和国家中心任务履职尽责，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化广泛凝心聚力
聚焦X和国家中心任务履职尽责，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想“十个坚持”的主要内容之一，也是人民政协一以贯之的履职ZZ任务。聚焦X和国家中心任务，首先要牢固树立高度自觉的大局意识， 认清人民政协工作在新时代X和国家工作大局中的方位坐标，找准服从和服务大局的结合点、切入点、着力点，自觉做到X和国家中心任务推进到哪里，人民政协的力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，做到同X和国家方向一致、目标一致、工作一致。【更多写 作资料+微信：nuo180914，会员享受 50万+最新公文资料，日日更新】
X的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图，X的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署，这也为人民政协明确了工作主线和着力重点。习近平总书记强调：“希望人民政协发扬优良传统，牢记ZZ责任，坚持X的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”；强调“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”。十四届全国政协深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和X中央决策部署，把发挥政协所长与服务X和国家所需紧密结合，紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化献计出力，彰显政协制度优势、提升服务大局效能。
——发挥专门协商机构作用，以高质量协商服务大局。十四届全国政协坚持在X和国家工作大局中谋划制定年度协商计划。2023年、2024年共举办各类协商活动175场次，包括专题议政性常委会会议5场、专题协商会5场、双周协商座谈会和远程协商会40场。聚焦高质量发展，举行“构建新发展格局，推进中国式现代化”、“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”专题议政性常委会会议，召开“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”、“以科技创新引领新质生产力发展”专题协商会，就人工智能多场景应用、企业主导的产学研用深度融合、推动金融高质量发展、海洋经济高质量发展、产业绿色低碳转型和生态环保产业高质量发展、民族地区高质量发展等履职建言。每季度
召开宏观经济形势分析座谈会，分析研判经济形势，助力唱响中国经济光明论。聚焦改革开放，召开“构建高水平社会主义市场经济体制”专题议政性常委会会议、“推进高水平对外开放”专题协商会，就推进法治化营商环境建设、实施自由贸易试验区提升战略、发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用、深化高校育人模式改革等举行双周协商座谈会和远程协商会。聚焦民生保障，举行“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”、“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”两次专题议政性常委会会议。十四届全国政协还召开“增强中华文明传播力影响力”、“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会，围绕高校毕业生就业、办好人民满意的教育、建设生育友好型社会、青少年心理健康、完善养老服务体系、社会适老化改造、发展银发经济、残疾人关爱服务、中医药传承创新发展、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、推进市域社会治理现代化等深入调研协商。各种协商形式综合运用， 各个专门委员会各展其长，各民主X派中央和全国工商联协同配合，一大批协商建言成果转化为推动经济社会发展、保障改善民生的政策举措，落实到X和国家相关发展规划、法律法规和制度文件中。
——发挥协商式监督优势，助推重大政策举措落实落地。习近平总书记强调：“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”。人民政协民主监督不是权力监督，也不同于一般的社会监督，而是有国家基本ZZ制度保障、能够在国家治理体系中发挥作用的协商式监督。协商式监督就是充分商量，不在于说了算，而在于说得对。十四届全国政协落实X的二十大和二十届三中全会部署，制定关于加强和改进民主监督工作的实施意见，出台深入推进全国政协民主监督工作方案，推动视察监督、会议监督、提案监督等多种监督方式贯通协调。经X中央批准，全国政协研究制定《政协全国委员会围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划》，聚焦推进退役军人保障政策措施贯彻落实、持续优化营商环境、推进乡村建设改善人居环境、加强黑土地保护、促进体教深度融合、加快推进社会适老化改造、推动中华民族共同体意识教育、粤港澳大湾区发展规划纲要落实情况及建议、“十四五”规划对外开放重大举措落实情况、推进城乡公共文化服务体系一体建设等10个重点题目，以10个专门委员会为实施主体，连续5年持续开展民主监督。综合运用会议监督意见报告、视察监督报告、专项监督报告、提案、社情民意信息等形式，及时向X委和政府及有关方面报送开展民主监督形成的意见
建议，助推X和国家重大决策部署落地见效。比如，农业和农村委员会围绕“推进乡村建设，改善人居环境”组织开展民主监督，持续跟踪农村人居环境整治提升问题，聚焦农村生活污水治理、农村生活垃圾治理等小切口，深入基层深度调研，坚持问题导向开展典型案例研究，调研后及时召开民主监督调研情况沟通协商座谈会议暨重点提案办理协商会，广泛征求相关部门及委员意见建议， 就主要问题和相关建议形成共识，对生态环境部与相关部门联合制定发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》发挥了积极作用。
——创新提案办理方式，促进决策民主化科学化。提案是履行人民政协职能的重要方式，是协助中国共产X和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。十四届全国政协落实习近平总书记重要指示，坚持提案不在多而在精， 修订提案工作条例，统筹做好重点提案和非重点提案督办工作，完善平时提案审查工作机制，对内容相近提案适当进行合并处理、合并答复，完善专门委员会深度参与提案工作机制，充分发挥专门委员会在提案工作全流程各环节中的作用，提升提案工作整体效能。2024年，各方面共提出提案6019件，经审查立案5091件；2025年全国政协十四届三次会议共收到提案5890件，立案5002件。总体来看，政协提案聚焦“国之大者”、民之关切，反映情况准确，分析问题深入，提出建议具体。十四届全国政协以来，收到有关改革开放提案1432件、扩大内需提案516件、新质生产力发展提案570多件、科技自立自强提案261件、教育工作提案509件、文化建设提案477件、生态环保提案478件。比如，关于加强基础研究和关键核心技术攻关、发挥科技领军企业创新引领作用等提案，有力促进了我国创新驱动发展战略的实施；关于加快农业核心种源研发、生物育种创新发展等提案，推动了相关部门深入开展优良品种推广应用和国家育种联合攻关，促进了种业振兴行动落地见效；关于制定民营经济促进法、减轻企业负担等提案，在完善市场监管机制、优化营商环境等工作中得到积极采纳；关于完善生育支持政策、促进人口高质量发展等提案，有关部门在制定一揽子生育支持政策时充分吸收；关于修改刑法、民事诉讼法和制定无障碍环境建设法、检察公益诉讼法等提案，相关提案涉及的28个立法项目有19个列入十四届全国人大常委会立法规划。还有一些提案，已经转化为回应“民之关切”的工作举措。比如，关于设立全国统一心理健康援助热线短号码的提案，推动“12356” 热线获批成为全国统一心理援助热线电话号码，等等。
——发挥政协信息“直通车”优势，广泛汇集社情民意。反映社情民意信
息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。习近平总书记强调：“要拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式，发挥专家学者、智库机构积极作用，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化”。十四届全国政协高度重视反映社情民意信息工作，制定关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见，健全信息选题会商、日选日报、审核把关、通报反馈机制，促进政协履职成果和委员建言成果转化运用，提高信息质量和时效。十四届全国政协以来，累计收到信息来稿12.2万篇、采用2.3万篇，向X中央、国务院领导同志报送信息2160余期，向中央办公厅报送信息690余篇，收到X中央、国务院领导同志批示890余人次、中央有关部门和地方反馈书面报告140余件。不少中央领导同志对政协信息工作及时批示、给予肯定和鼓励，认为政协信息切口小、点题准，研究深入、建议中肯，落实上好下手，有力促进了相关工作。比如，有的委员反映，一些网络平台“新奇体验”类产业“擦边”发展，游走在法律边缘，存在较大风险隐患。委员反映的信息受到有关部门高度关注，迅速开展专项行动，累计下线“新奇体验”违规商户700余家，查删违法不良信息2.3万余条，有效维护了网络环境。
——发挥调查研究基础性作用，提升协商建言质量水平。习近平总书记强调：“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”。十四届全国政协落实X中央关于大兴调查研究的决策部署，出台关于加强和改进调查研究工作的意见，每年制定视察考察调研工作计划，统筹安排调研选题、时间、地点、承办单位，避免调研集中扎堆，为地方和基层减负。创立主席会议成员牵头、跨专门委员会、跨领域的专题研究制度，围绕新质生产力发展、新型城镇化、海南自由贸易港高水平开放、银发经济、中华文明发展史研究阐释传播等重大战略性、前瞻性问题开展72项研究。这些选题切合X中央关注、人民群众关切，有利于发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、联系广泛的优势，更好服务X中央、国务院科学决策、有效施策，也为政协高水平协商议政打下了坚实基础。2023年、2024 年分别开展视察考察调研活动138项和99项，截至目前共刊发《政协调研》161 期，一批成果得到X中央、国务院领导同志批示。建立学习调研机制，由主席会议成员带队，赴全国政协委员所在单位开展以现场学习为特点的调研活动，
带动和促进广大委员加强学习、相互交流、深入调研，2024年开展学习调研74 场、全国政协委员711人次参加。聚焦“十五五”规划制定，今年增设《政协调研（关于“十五五”规划制定建言专题）》，截至目前已印发47期，专报X中央、国务院有关领导同志。
——加强制度化、规范化、程序化建设，着力提升政协工作科学化水平。X的二十大就发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设作出部署。习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上对“积极健全人民政协工作制度机制”提出明确要求。十四届全国政协深入贯彻习近平总书记重要指示要求，2023年开展制度建设“回头看”，及时梳理全国政协X组和全国政协层面57项制度、机关X组和办公厅层面171项制度。持续推进制度“立改废”，制定和修订全国政协及办公厅工作制度165项。落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，制定进一步发挥专门委员会基础性作用的意见，修订全国政协协商工作规则、全国政协专门委员会通则等。落实X的二十届三中全会改革部署，修订全国政协反映社情民意信息工作条例、全国政协视察考察工作条例、关于制定全国政协年度协商计划的办法，制定全国政协对口协商工作规则，今年6月底前，列入中央改革办编制的X的二十届三中全会重要改革举措实施规划（2024—2049年）的6项制度建设任务将全面完成。着眼更好发挥委员主体作用，制定修订充分发挥委员履职作用、高质量服务委员等7个制度文件。着眼发挥界别特色作用，制定界别协商工作规则，正在研究制定关于充分发挥全国政协界别作用的意见等文件。此外，2024 年还清理有关规范性文件84件，废止、宣布失效30件。严格制度执行，对重点制度落实情况开展专项督查。着眼增强工作的计划性、超前性、系统性、创新性、针对性、实效性，全国政协机关建立健全“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”工作协调机制，制定并落实年度目标任务，提高工作质量和效率，努力打造ZZ机关、模范机关。
新时代人民政协工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。各级X政部门、社会各界和在座各位老师、学员都给予大力支持。政协事业高质量发展还需要大家的继续关心和帮助，并多提宝贵意见建议，共同把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好。
回首过去，豪情满怀；展望未来，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，同心同德、凝心聚力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
把教育强国的宏伟蓝图变为美好现实
教育部部长怀进鹏
（2025年6月1日）
2024年9月，X中央召开全国教育大会，习近平总书记发表重要讲话，全面总结新时代教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，系统部署全面推
进教育强国建设的战略任务和重大举措，为加快建设教育强国提供了行动纲领和科学指南。今年1月，X中央、国务院发布《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》（以下简称《纲要》），对加快建设教育强国作出系统部署。我们要把
学习习近平总书记重要讲话精神作为一项重要ZZ任务，全面落实《纲要》各项任务举措，扎实推进教育强国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。
一、充分认识新时代新征程加快建设教育强国的重大意义
X的二十大和二十届三中全会对教育作出战略部署，教育作为国家创新体系整体效能提升的基础性、战略性支撑愈益凸显。要紧扣X和国家中心任务， 把准教育与中国式现代化、中国教育与世界教育的关系坐标，清醒看到教育改革发展面临的内外部环境变化，深刻认识新时代新征程加快建设教育强国的重大意义，清晰把握时代责任和努力方向。
建设教育强国是培养担当民族复兴大任时代新人、确保X的事业后继有人 的根本要求。我国在校学生2.9亿，约占总人口的21%，其思想观念、价值取向 直接关系X和国家事业薪火相传。当前，学校思想ZZ工作面临严峻复杂的形 势和挑战。必须立足两个大局，坚持把立德树人作为根本任务，教育引导青少 年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心， 立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者，确保培养的人始终忠于X、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。
建设教育强国是应对世界百年变局、提升国家核心竞争力、赢得战略主动的重大抉择。随着世界百年未有之大变局的加速演进、新一轮科技革命和产业变革的深入发展，教育在加快前沿新兴领域人才储备，推动新技术加速迭代和融合应用中的关键性作用越来越凸显。把建设教育强国作为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础和战略支撑，将为国家核心竞争力注入可持续动能，为国家赢得未来战略主动提供有力保障。
建设教育强国是培育发展新质生产力、支撑经济高质量发展的迫切需求。我国发展条件和增长模式都在发生深刻变化，新产业新业态快速发展，迫切需要大力发展新质生产力。教育是激活新质生产力的基础和先导，这就要求高校发挥高水平人才培养主阵地、基础研究主力军、重大科技突破策源地作用，成为战略引领力量，以科技发展、国家战略需求为牵引，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制，更多产出原创性、颠覆性科技创新成果，并尽快转化为现实生产力，更加有力地支撑高质量发展。
建设教育强国是落实以人民为中心的发展思想、办好人民满意教育的现实需要。新时代以来，我国建成了世界最大规模且有质量的教育体系，教育领域“量”的短板已经不是矛盾的主要方面，而“质”的需求更加凸显，人民群众对接受更加公平更加多样的教育充满期待。同时，我国人口发展呈现新的趋势性特征，人口老龄化、少子化、区域增减分化，对教育资源配置的前瞻性、科学性、动态性提出更高要求。建设教育强国，迫切需要着力解决教育发展不平衡不充分问题，充分保障人民群众平等受教育机会，不断增强教育获得感。
二、牢牢把握教育强国建设的正确方向和总体要求
习近平总书记的重要讲话，鲜明提出教育的“三大属性”，精辟概括教育强国“六大特质”、“八大体系”的基本特征，深刻阐述建设教育强国必须处理好的“五个重大关系”，整体擘画出教育强国建设的战略图景。
“ 三大属性”是教育强国建设的根基和原点。“全面把握教育的ZZ属性、
人民属性、战略属性”是总书记关于教育本质特征的重大理论创新。ZZ属性 回答了教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，体现我国 教育的根本方向。必须坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养一代又一代 拥护中国共产X领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身 的有用人才。人民属性回答了教育的基本立场问题，体现我国教育的根本价值 追求。必须坚持以人民为中心发展教育，聚焦解决群众关心的教育热点难点问 题，以教育公平促进社会公平正义，办好人民满意的教育。战略属性回答了教 育服务经济社会发展、支撑引领中国式现代化问题，体现教育在X和国家事业 中的先导性、基础性、全局性地位和作用。必须深刻把握中国式现代化对教育 科技人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用。“三大属性”内涵丰富、相互联系，深刻揭示了我国社会主义教育的鲜明特色和独有优势，要求我们体 现到教育强国建设各方面全过程。
“ 六大特质”是检验教育强国建设成效的根本性标尺。习近平总书记在讲话中强调，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有
强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国 际影响力。教育强国之“强”，应当以强大的思政引领力确保人才培养方向， 彰显社会主义教育本质特征；以强大的人才竞争力助力赢得国际竞争主动，以 教育高质量发展助力人口高质量发展、实现国家战略人才高水平自主培养；以 强大的科技支撑力夯实高水平科技自立自强根基，为高质量发展和高水平安全 提供强有力的科技支撑；以强大的民生保障力满足人民对美好生活的向往，有 效促进人的全面发展和社会公平正义；以强大的社会协同力汇聚教育发展合力， 协调整合学校教育、家庭教育、社会教育、自我教育，促进教育与经济社会协 同发展；以强大的国际影响力更好服务构建人类命运共同体，为全球教育事业 发展贡献更多中国力量。“六大特质”是教育强国建设的本质性要求、标志性 成效和根本性标尺。
“ 八大体系”是支撑教育强国建设的“四梁八柱”。习近平总书记指出，
建设教育强国，必须全面构建固本铸魂的思想ZZ教育体系、公平优质的基础 教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的 终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互 鉴的国际合作体系。“八大体系”聚焦立德树人根本任务，统筹各级各类教育， 加强科技支撑，把握教师队伍建设基础作用，拓展教育国际化发展空间，构成 相互联系和支撑的逻辑体系，推动教育体系更加注重系统性、综合性集成，推 动教育组织更加注重开放融合、多元多样，推动教育发展更加注重胸怀天下、 自信自立，推动教育活动向更加灵活广阔的自主学习、终身学习延伸。
“ 五个重大关系”是教育强国建设应当遵循的科学规律。习近平总书记在
讲话中提出教育强国建设必须处理好“五个重大关系”，为我们坚持和运用系统观念，推动教育强国建设行稳致远提供了科学方法论。支撑国家战略和满足民生需求的关系，明确了教育强国建设的战略重点和最终目标，需要聚焦教育支撑引领中国式现代化的重点领域、把握好人民群众教育需求的新特征，在教育实践中实现助力国家富强和促进民生幸福的统一。知识学习和全面发展的关系，揭示出掌握学业知识是学生能力提升的主要途径，全面发展是学生健康成长的内在要求、是培养造就栋梁之才必须解决好的重大课题，需要从更多关注学生的知识增长向“五育并举”转变。培养人才和满足社会需要的关系，揭示
出供需适配才能彰显人才培养效用、实现人才价值，需要一体统筹解决人才培养供需矛盾，不断增强人才培养的针对性、适配性和有效性。规范有序和激发活力的关系，揭示出管理规范、秩序井然是有效教育教学的重要前提，精进不怠、活力迸发是学校应有状态，需要解决好教育秩序维系和前进动力机制的问题，有效提升教育治理现代化水平。扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，彰显教育发展的道路自信、展示教育发展的宽广视野，需要解决好教育自信自立和胸怀天下、博采众长相统筹的问题，把握世界教育强国的共性特征和规律， 发展具有中国特色、世界水平的现代教育。
三、推动教育强国建设各项决策部署落地见效
习近平总书记的重要讲话，对教育强国建设的重大任务作出全面系统部署。我们要坚持实干为先，推动教育强国建设各项目标任务落到行动、见到实效。
深化X的创新理论“三进”，落细落实立德树人根本任务。以新时代立德树人工程为载体和抓手，推动自主知识体系构建和实践育人大课堂有机结合， 塑造大中小学思想ZZ教育一体化建设、科技教育和人文教育协同、德智体美劳“五育并举”的育人新格局。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，制定高校思政课课程方案，体现X的创新理论最新成果。深化“大思政课”建设和大中小学思政课一体化改革，坚持思政课建设与X的创新理论武装同步推进、思政课程和课程思政同向同行，高质量开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，拓展网络育人空间和阵地。推动构建自主知识体系，深入实施重大专项，深刻阐释X的创新理论体系的科学内涵和实践要求。编写习近平新时代中国特色社会主义思想分领域专题讲义，推动X的创新理论研究成果转化为相应的学科方向和课程教材。实施“中国系列”原创性教材建设行动，编写出版一批优质教材。促进学生身心健康、全面发展，落实“健康第一”理念，实施学生体质强健计划。持续推进学生心理健康促进行动，健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置工作体系。强化科技教育和人文教育协同，推进劳动习惯养成计划、美育浸润行动、青少年学生读书行动，让学生更加健康、阳光、自信地成长。
锚定国家重大战略急需，深入推动教育科技人才良性循环。遵循教育强国是教育整体实力强和服务现代化建设支撑力、引领力强的双重逻辑，实施高等教育综合改革，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，助力提升国家创新体系整体效能。优化高等教育布局，分类推进高校改革，根据高校功能定位、
实际贡献、特色优势，构建差异化评价体系，完善资源配置和制度保障。在中 西部和东北等地推进高等研究院建设，把高校优势学科建设与区域发展重点特 色相结合，开辟振兴区域发展新赛道。聚焦质量、特色和贡献，加快推进中国 特色“双一流”标准研制。加快建立科技发展、国家战略需求牵引的学科专业 设置调整机制，突出分类施策，对于服务国家重大战略、短期需求激增的学科 专业重点提升快速响应能力，对于面向科技前沿和未来产业、需求具有一定不 确定性的学科专业适度超前布局，对于人才需求相对稳定的学科专业注重更新 内涵、提高质量。建好国家人才供需对接大数据平台，完善就业与招生、培养 联动机制。积极探索科技创新与产业创新深度融合的制度机制，深入实施基础 学科和交叉学科突破计划，以重大任务为牵引，促进学科深度交叉融合再创新。推进高校区域技术转移转化中心建设，打造“中心+节点”的高校科技成果转移转化网络体系。围绕国家战略急需和新兴领域，把优秀人才放在真实一线场景、解决企业问题实战中，实现科研创新和人才培养相融合。拓展实施基础学科本 科教育教学改革试点计划（“101计划”），建设核心课程、教材、师资和实践能力项目平台。对高校青年科技人才实施长周期评价、给予高强度支持，引导 开展原创性、非共识创新研究，培养支撑高水平科技自立自强的中坚力量。着 力构建现代职业教育体系，围绕经济要素聚集区、产业发展功能区需求，围绕 先进制造业等重点产业链，推进职业教育与地方、行业融合试点和职普融通试 点。推进办学能力高水平、产教融合高质量，深化教育教学关键要素改革。
坚持以人民为中心发展教育，夯实全面提升国民素质战略基点。积极应对 人口峰谷变化带来的挑战，把资源调配机制作为战略抓手，采取有效措施，不 断提升教育公共服务质量和水平。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹 调配机制，加强学龄人口预测和学位需求预警研究，做好教育资源配置的前瞻 布局，科学规划布局城乡学校。深入实施基础教育扩优提质工程，加强义务教 育学校标准化建设，提升薄弱学校和农村学校办学质量。推进县域高中振兴计 划，有序扩大普通高中教育资源供给，提振县中发展信心。稳步增加公办幼儿 园学位供给，逐步推行免费学前教育。推动随迁子女“同城同待遇”，健全留 守儿童、残疾儿童关爱体系和工作机制，保障好特殊群体受教育权益。以“双 减”撬动基础教育综合改革，统筹提升校内教育质量和校外治理水平，健全减 负提质长效机制，探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中， 满足学生多样化学习需求。加强科学、技术、工程、数学教育。加快推进校家
社“教联体”建设。
培养造就新时代高水平教师队伍，筑牢教育强国根基。围绕构建素质精良 的教师队伍体系，坚持教育家精神铸魂强师与提高教师素质有机结合，加快建 设一支高素质专业化教师队伍。实施教育家精神铸魂强师行动，推动教育家精 神融入培养培训、管理评价、荣誉激励全链条。坚持师德师风第一标准，健全 师德师风建设长效机制，对师德违规、学术不端“零容忍”，强化底线管控。 健全教师教育培养培训体系，推动高水平大学开展教师教育，培养高层次、复 合型教师。进一步提升师范院校办学水平，整体推进师范专业、学科、课程、 模式改革。深入实施“优师计划”、“国优计划”、“国培计划”，健全教师 全员培训体系。提高教师ZZ地位、社会地位、职业地位，加强教师待遇保障， 健全教师减负长效机制。厚植尊师重教文化，维护教师职业尊严和合法权益， 加大优秀教师宣传选树和表彰力度，吸引优秀人才热心从教、精心从教，长期 从教、终身从教。
完善教育对外开放战略策略，加快建设具有全球影响力的重要教育中心。着眼更好服务国家战略和外交大局，促进更高水平教育对外开放，不断提升教育国际影响力、竞争力和话语权，以系统观念构建教育大外事工作格局。促进中外师生往来和人才交流，加强“留学中国”品牌和能力建设。弘扬留学报国光荣传统，让更多留学人员学成归国、报效祖国。鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，提升高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国际合作机制。深化国际教育科研合作，支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，推动建设高水平高校学科创新引智基地、国际合作联合实验室，积极参与开放科学国际合作。深化同国际组织和多边机制合作，参与全球教育议程设计、议题设置和规则制定，建立教育创新合作网络，在全球教育治理中发挥引领作用。
深入实施国家教育数字化战略，建设学习型社会。抢抓数智化发展机遇， 释放数字技术对教育发展的放大、叠加、倍增、溢出效应，加快建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。建强用好国家智慧教育公共服务平台，推 动平台提质升级，做到高水平集成和优质资源共享，探索数字赋能大规模因材 施教、创新性教学的有效途径。持续打造世界数字教育大会等公共产品，擦亮 数字教育中国品牌。促进人工智能助力教育变革，深入实施人工智能赋能教育 行动，打造人工智能教育大模型，推动以智助学、以智助教、以智助管、以智
助研，探索未来教育新形态。加强人工智能素养教育，完善人工智能算法和伦理安全相关制度，引导教育领域人工智能技术健康发展。提升终身学习公共服务水平，打造终身学习的数字基座，完善终身学习制度，开展学习型城市、学习型社区建设，推动建设中国特色、世界水准的继续教育、开放教育和老年教育体系。
完善全民健身公共服务体系筑牢体育强国建设根基
国家体育总局局长高志丹
（2025年6月4日）
习近平总书记高度重视体育工作，强调“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”。这一重要论述为新时代全民健身事业发展提供了根本遵循。X的二十届三中全会将“完善全民健身公共服务体系”作为体育领域全面深化改革的重要任务，标志着全民健身事业迈入服务国家战略全局、助力高质量发展新阶段。体育战线必须胸怀“国之大者”，以更高站位、更宽视野、更强担当，将完善全民健身公共服务体系作为践行“两个维护”的ZZ检验、服务中国式现代化的重要抓手、造福亿万群众的民生工程。
一、深悟“四个重要”核心要义，锚定全民健身战略方位
习近平总书记关于体育“四个重要”的深刻论断，既揭示了体育事业发展的本质规律，又阐明了体育事业在社会主义现代化国家建设中的战略定位。新时代完善全民健身公共服务体系，必须从“四个重要”中把握发展方向，以系统思维构建服务中国式现代化的体育实践体系。
深刻认识体育是提高人民健康水平的重要途径。作为健康中国建设的重要 举措，全民健身通过增强人民体质、培育健康生活方式筑牢民族健康根基。随 着人民生活水平提升和健康意识增强，群众对强身健体、预防疾病的需求日益 迫切，体育成为全生命周期健康促进的重要途径。全民健身通过科学健身知识 的广泛传播为群众自主健康管理奠定认知基础，通过持续优化健身场景和赛事 活动体系推动群众将健身发展为日常习惯，通过建立标准化的体质监测网络、 专业化的运动指导体系、社会化的服务供给机制，将体育的普惠性与健康促进 的针对性相结合，从而构建起覆盖全民、融入日常、自我驱动的健康提升路径， 为夯实民族体质根基提供可持续的实践方案。
全面把握体育是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。全民健身作为重要的民生工程，可以不断满足群众对身体健康、精神富足、社会参与、全面发展的多层次需求。身体层面，健身活动满足群众强身健体的健
康需要；精神层面，健身活动锤炼意志品质、纾解心理压力，搭建社交平台、增进情感联结；文化层面，传统体育传承中华优秀传统文化基因，丰富多样的赛事活动展现时代精神风貌。通过创造公平参与的运动场景、培育积极向上的社会风尚、构建共有共享的精神家园，全民健身让人民群众在强身健体中提升生活品质，在互动交流中增强幸福体验，共同绘就全民健康、全民幸福的美好生活图景。
充分彰显体育是促进经济社会发展的重要动力。全民健身对经济社会发展 具有综合拉动的重要价值。体育消费升级直接带动相关产业的结构优化，形成 供需双侧协同发力的新格局，体育设施建设与城市更新有机结合，形成“小切 口服务大民生”的实践路径。在产业融合格局中，通过“体育搭台、多业联动” 的模式创新，全民健身成为体育产业盘活区域资源、培育经济新的增长极、锻 造产业链的关键支撑；在城乡发展格局中，体育设施建设与城市功能提升、乡 村全面振兴协同推进，形成公共服务提质与经济社会发展互促共进的良性循环。这种经济功能的释放既体现了体育作为现代服务业与制造业复合型产业的引擎 作用，更证明了其在推动高质量发展、促进共同富裕中的时代价值。
大力倡导体育是展示国家文化软实力的重要平台。体育传播具有跨越文化、民族与种族差异的天然优势。习近平总书记强调，“文明因交流而多彩，文明 因互鉴而丰富”。中华体育精神的创新发展与传统体育项目的现代化诠释使体 育成为展现中国智慧、传递价值理念的重要媒介。当“全民健身边疆行”活动 在边境市县火热开展，当龙舟竞渡、中华武术成为国际人文交流的重要语言， 全民健身便超越了体育范畴，成为文明对话的桥梁、价值认同的媒介。全民健 身热潮展现的是“天行健，君子以自强不息”的民族品格，传递的是“和而不 同，美美与共”的价值理念，彰显的是“守正出新，兼容并蓄”的文明气度。 在百年变局加速演进的当下，体育带来无声的文化浸润，正是增强民族自信、 展现国家形象的重要战略资源。
二、创新治理格局，构建全民健身公共服务体系的四梁八柱
完善全民健身公共服务体系是国家治理体系和治理能力现代化在体育领域的具体实践，要以制度创新为核心动力，构建有为政府、有效市场、有机社会的治理格局，破解传统治理模式下全民健身公共服务资源分散、权责不统一、动力不足的结构性矛盾。
强化X的领导核心作用，把稳事业发展方向之舵。X的全面领导是全民健
身事业发展的根本ZZ保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产X领导，这一制度优势决定了全民健身必须始终服从和服务于X的治国理政全局。要将X的领导ZZ优势转化为制度效能，确保全民健身事业始终沿着正确ZZ方向前进。“国球进社区”“国球进公园”等嵌入式健身设施，解决的是群众急难愁盼；公共体育场馆免费或低收费开放、遍及城乡的体育公园建设，提升的是民生福祉；群众在健身中享受健康文明生活、凝聚精神力量，夯实的是X的执政根基。体育战线要进一步提高ZZ站位，从ZZ上看、从ZZ上悟、从ZZ上干，把加强X的全面领导贯穿全民健身事业全过程、各方面，把不断满足人民群众对美好生活的向往，解决人民群众在体育领域的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点；要对标X中央决策部署、对标人民群众需求时刻校准工作方向、优化资源配置，确保体育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。
强化部门协同枢纽作用，织密政策供给保障之网。破解完善全民健身公共 服务体系“九龙治水”困境，关键在于构建跨部门协同的高效运行机制。体育 行政部门要充分发挥枢纽作用，强化主体责任，既做专业领域的“行家里手”， 更当跨部门协同的“桥梁纽带”。对涉及多领域的重大事项，主动加强沟通协 调，联合推进、联动解决；对制约全民健身工作的瓶颈问题，积极协调各方力 量破解难题。着力构建纵横贯通的工作体系。在纵向维度上，体育总局在X中 央、国务院领导下开展工作，加强顶层设计和政策供给，逐步建立更为全面科 学可持续的政策法规和标准体系，确保X中央决策部署一贯到底；在横向维度 上，体育行政部门要深化与相关部门协同配合，推动建立目标统一、职责共担、成果共享的协作机制。
强化政府主导作用，夯实公共服务供给之基。政府主导的本质是构建普惠性、基础性、兜底性的全民健身公共服务体系。《中华人民共和国体育法》和
《全民健身条例》都对政府提供全民健身公共服务作出明确规定。各级地方政府要履行职能，将全民健身深度融入经济社会发展全局和重大民生项目。充分发挥全民健身综合价值，用创新的服务模式、丰富的服务产品拉动内需、促进消费，提高人民生活幸福指数。着力完善全民健身制度供给，解决全民健身公共服务“最后一公里”堵点卡点问题，探索解决全民健身设施与城乡建设同步规划落地难，“15分钟健身圈”与城市更新、老旧小区改造融合难，以及全民健身场地设施用地难等问题的有效路径。
强化社会参与支撑作用，激发多元共治活力之源。构建“政府——市场—
—社会”良性互动机制是治理现代化的必然要求。随着群众健身需求从“有没 有”向“优不优”跨越，从单一健身向健康管理、社交体验、文化传承等多元 场景延伸，政府单一供给难以精准满足群众日益增长的个性化、品质化健身需 求。完善全民健身公共服务体系，就要充分激发市场活力，更好地引导和发挥 社会力量作用补齐全民健身公共服务供给“短板”，推进政府治理能力和服务 水平现代化。主动转变政府职能，聚焦完善政策体系、构建标准体系，为经营 主体划定跑道、树立标杆，实现从“划桨者”向“掌舵人”提升。激活社会参 与动能，通过进一步深化政企协同机制，激活社会力量技术优势、专业优势， 实现从“政府独奏”向“社会合唱”的转变。划定政府与市场的权责边界，社 会参与不是资本逐利的“竞技场”，要保障“普惠性”与激发“创造性”并重， 把各方力量用在改善民生实事上，确保社会力量的创新服务于便民惠民的初心。
三、坚持系统思维，开创全民健身事业高质量发展新局面
新时代背景下，完善全民健身公共服务体系必须立足新方位、把握新要求， 以系统思维构建高质量发展新格局。
以强基固本绘就发展主色。基层实践中蕴含着破解发展难题的智慧源泉。进一步激发基层社会治理创新活力，以“规范引导、精准支持、动态评估”为原则，重点加强安全保障、资源整合和专业指导，为基层全民健身工作创新成果搭建广泛宣传和交流平台，推动优秀实践模式在全国范围内推广。建强基层体育服务主力军，在全民健身工作队伍力量薄弱的现实条件下，打通全民健身公共服务的“最后一公里”，依靠社会体育指导员扎根群众身边传授技能，依靠体育社会组织穿针引线整合资源，依靠基层文化站、学校、企业等多元主体协同发力。构建分层分类的基层体育服务人才培养体系，通过行业管理、政府购买服务等手段支持社会组织健康有序发展，让基层服务力量“有名分、有舞台、有保障”。
以创新突破绘就发展亮色。数字化转型正在引发全民健身服务模式的深刻 变革。面对群众健身需求从“千篇一律”向“多元适配”跃升，从“物理空间” 向“数字场景”延伸，从“强健身体”向“复合价值”提升，“政府定菜单、 群众被动选”的公共服务模式无法解决群众日益增长的健身需求与公共服务供 给不平衡不充分之间的矛盾。推进理念创新，构建以群众需求为导向、以长期 效益为目标的服务供给模式，把全民健身公共服务选择权、决策权交到群众手 里；深化手段创新，坚持全民健身产品和服务供给“百花齐放，各美其美”；
强化载体创新，顺应时代发展，学习新技术、运用新技术，利用线上数字资源和线下绿色生态资源不断丰富群众健身新场景，打造体育消费新热点。
以融合共生绘就发展特色。深化跨领域融合，积极将全民健身公共服务融入健康中国、乡村振兴等国家战略，推动体卫、体旅、体养、体教深度融合发展。促进全民健身工作与体育事业各领域融合，推动全民健身与竞技体育、青少年体育、体育产业等有机衔接。强化全民健身公共服务各要素集成融合，在保障经费、场地、活动等“硬指标”的同时，重视组织、指导、服务等“软保障”，系统化、制度化推进群众健身意识培育、健身习惯养成、科学健身指导等工作。
以协调联动绘就发展本色。不断破解全民健身领域存在的条块分割、资源 分散等问题，形成“1+1>2”的协同效应。在央地协调层面，突破传统简单管理模式，既强化中央政策导向性和资源统筹力，又赋予地方因地制宜的制度创新 空间，形成“战略引领——政策适配——动态反馈”的良性循环；在区域协调 层面，面对不同地区的经济社会发展水平、自然资源禀赋、民族文化传统，积 极摆脱“一刀切”的政策惯性，通过转移支付与市场机制双重调控手段，引导 发达地区技术、资源等要素向欠发达地区溢出。进一步激发发达地区基层活力， 开辟政策标准先行先试的“试验田”；对欠发达地区、少数民族地区，通过精 准“滴灌”弥补发展短板。构建东中西部协作平台，在动态平衡中推动全民健 身基本公共服务均等化。
以安全护航绘就发展底色。强化ZZ引领与底线思维，切实把思想和行动 统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神上来，推动“人民至上、生命至上”理念转化为行业治理的ZZ自觉。构建全周期安全管理体系，会同 有关部门建立常态化部门联动机制，针对群众聚集、利用率高的室内外体育场 馆和健身器材，马拉松、山地越野跑等群众性赛事活动，以及赛风赛纪等风险 高发领域，建立健全标准研制、分级管控、长效监管的工作机制；构建覆盖物 理空间与网络空间、传统风险与新兴风险的制度体系，实现安全监管从被动应 对向主动防控提升。健全责任传导闭环，充分发挥体育行政部门行业监管和牵 头部门责任，相关部门各司其职、各负其责、形成合力；强化地方政府主体责 任，压实场馆设施经营者和赛事活动组织者等的直接责任，全面提升各环节应 急处置能力。
新时代呼唤新作为。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，体育战
线将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定X的二十届 三中全会战略部署，以完善全民健身公共服务体系的实际行动践行“两个维护”， 以体育改革创新的丰硕成果服务中国式现代化，奋力书写体育强国建设的时代 华章，为中华民族伟大复兴注入磅礴体育力量。
在2025陆家嘴论坛上的主题演讲：关于全球金融治理的若干思考
中国人民银行行长潘功胜
（2025年6月18日）
尊敬的吉宁书记、中国人民银行原行长小川先生、龚正市长，尊敬的王江、云泽、吴清、海峰、鹤新同志，尊敬的各位来宾：
大家好！
非常感谢上海市委、市政府特别是陈书记、龚市长对金融事业和人民银行的关心和支持，非常荣幸担任本届论坛的共同轮值主席。经过多年努力，陆家嘴论坛已经成为具有很强国际影响力和市场传播力的交流平台。我代表人民银行，也代表主办方，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
在去年的陆家嘴论坛上，我报告了中国的货币政策立场和未来货币政策框架的演进。一年来，人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构等方面，出台了多项货币政策措施，有效支持了经济持续回升向好和金融市场的稳定。同时，我们完善货币政策框架，优化货币政策中间变量，培育政策利率，提升货币政策传导效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来我们还将不断地做好评估和完善。
下面，我以“关于全球金融治理的若干思考”为主题，与大家做一个交流。全球金融治理是一个十分宽泛的话题。今天，我主要聚焦国际货币体系、跨境支付体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理四个问题，与大家分享几点看法。
第一个问题，关于国际货币体系。
从历史看，国际货币体系始终处于演进之中，国际主导货币的更替反映了国际格局的深刻变化和国家竞争力的迭代。17世纪，荷兰盾成为早期国际通用货币；18世纪末至20世纪上半叶，英镑成为国际主导货币；二战后，美元确立主导地位并延续至今。
国际主导货币具有全球公共品的属性，由一国主权货币来承担，与生俱来就存在一些内在的不稳定问题。一是当主权货币国自身利益与全球公共品属性发生矛盾时，主权货币国会更多考虑自身利益，影响对全球公共品的提供。二是主权货币国的财政和金融监管问题、内部经济结构性矛盾的不断累积，会以
金融风险的形式向全球溢出，甚至演变为国际金融危机。三是当出现地缘ZZ冲突、国家安全利益考量甚至战争时，国际主导货币容易被工具化、武器化。
因存在上述问题，国际上对改革货币体系的讨论越来越多。过去十多年， 国际货币体系变革的驱动力量，主要来自国际金融危机之后的经济金融层面， 相关讨论也主要是在经济金融层面；当前新一轮的讨论，更多来自地缘ZZ层面。这些讨论大致有两个方向。
第一个方向，是如何弱化对单一主权货币的过度依赖和负面影响，形成少数强势主权货币的良性竞争和激励约束机制。国际货币体系向多极化发展，有助于推动主权货币国强化政策约束，提升国际货币体系韧性，更有效地维护全球经济金融稳定。欧央行行长拉加德女士最近有个演讲，她认为，基于多边合作的全球体系正在裂变，美元的主导地位不确定性上升，欧元有望在全球货币体系中扮演更重要的角色。
过去20多年中，国际货币体系的演进有两个重要特征。一是欧元于1999年诞生，目前在全球外汇储备中的占比约为20%，仅次于美元。二是2008年国际金融危机后，人民币国际地位稳步上升。人民币已成为全球第二大贸易融资货币； 按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币；在国际货币基金组织（IMF） 特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列全球第三。
未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。
讨论的第二个方向，是由一种超主权货币作为国际主导货币，讨论比较多的是IMF特别提款权（SDR）。人民银行前行长周小川先生就曾在2009年提出过这一问题。理论上，SDR能够较好地克服单一主权货币作为国际主导货币的内在问题，具有更强的稳定性，可以更好承担全球公共品的职能，调节全球流动性并实施危机救助，具有成为超主权国际货币的特征。
SDR成为国际主导货币，在ZZ层面上面临着国际共识和驱动力不足的问题，而且目前市场的规模、深度、流动性不足，发挥的作用比较有限。推动SDR 成为国际主导货币，需要各成员国在ZZ层面凝聚共识，而在当前国际环境下， 做到这一点并不容易。在操作层面，需要优化机制安排，逐步扩大SDR的使用。在分配和发行机制上，目前IMF分配SDR主要用于危机应对，多采取一次性大额
发行的方式。未来，可增加常态化SDR发行并扩大发行规模。在使用范围上，积极推动私营部门和各类市场主体积极参与，在国际贸易、投融资活动中广泛使用SDR，发行以SDR计价的债券，提升SDR作为储备资产的作用，并建立适应大规模使用的SDR结算机制。【更多写作资料+微信：nu o180914，会 员享受50万+最新公文资料，日日更新】
第二个问题，关于跨境支付体系。
跨境支付体系是全球货币资金运行的“动脉”，是促进国际贸易和投融资、维护金融稳定的重要依托，也是国际货币体系的重要支撑。国际货币体系向少数几个主权货币并存演进和数字技术的快速发展，将促进跨境支付体系的多元化发展；多元化的跨境支付体系反过来也将加速国际货币体系的变革。
近年来，传统跨境支付体系面临的问题逐渐凸显。一是传统跨境支付方式与新兴数字技术存在代差，效率低、成本高、普及性差等问题亟待改善。二是跨境支付需要协调不同的法律和监管框架、更多的利益相关者，国际合作有待加强。对此，G20等国际组织高度关注，专门制定了改善跨境支付的路线图。三是地缘ZZ博弈加剧，传统跨境支付基础设施容易被ZZ化、武器化，作为单边制裁工具使用，破坏国际经济金融秩序。
在这种背景下，全球希望改善跨境支付体系的呼声不断高涨，新兴支付基础设施和结算方式不断涌现，推动全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包容、多元的方向发展。这一趋势未来会持续增强。
一是跨境支付体系向多元化发展。币种方面，越来越多的国家和地区使用本币结算，促进更多货币的国际化使用，单一主权货币主导跨境支付的局面正逐步改变。渠道方面，除传统的代理行模式外，新兴跨境支付系统、区域性多边支付系统等陆续出现，结算渠道更加多样，跨境支付效率进一步提升。经过十余年的建设与发展，中国已初步建成多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络。
二是支付系统和生态的互操作性不断提升。更多国家和地区延长支付系统运行时间、采用国际通用报文、推进快速支付系统互联互通，提高跨境支付的效率、降低交易成本。以亚洲为代表的国家和地区通过二维码支付互联互通， 大幅提高了零售支付生态的互操作性，极大便利了居民跨境支付。
三是新兴技术在跨境支付领域加速应用。区块链和分布式账本等新兴技术推动央行数字货币、稳定币蓬勃发展，实现了“支付即结算”，从底层重塑传统支付体系，大幅缩短跨境支付链条，同时对金融监管也提出了巨大的挑战。
智能合约、去中心化金融等技术也将持续推动跨境支付体系的演进和发展。
第三个问题，关于全球金融稳定体系。
2008年金融危机前，国际社会主要依赖以IMF为主的全球金融安全网进行事中事后救助。危机之后，进一步强化了金融监管规则等事前防范机制。
一方面，多层次的金融安全网持续完善。在去年3月的博鳌亚洲论坛上，我就加强金融安全网建设作了演讲。在全球层面，近年来，IMF不断增强危机救助能力，强化政策监督职能，扩大政策监督范围。在区域层面，欧洲稳定基金、拉美储备基金、亚洲清迈倡议、阿拉伯货币基金等相继建立，成为相关地区金融稳定的重要支撑。在双边层面，美联储、欧央行等主要发达经济体央行通过货币互换机制，在危机时期向市场注入流动性。新兴市场本币互换合作也在稳步推进。目前人民银行与30多个国家和地区央行或货币当局签订双边本币互换协议，成为全球金融安全网的重要组成部分。
另一方面，基于监管规则的危机防范体系不断完善。金融危机后，国际社会对全球金融监管体系进行了一系列重大改革，包括发布《巴塞尔协议III》， 增强银行机构的稳健性、强化对系统重要性金融机构的监管等。中国一直积极参与国际金融监管标准的制定与实施，是少数全面实施《巴塞尔协议III》的经济体之一；已建立系统重要性金融机构监管框架，中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标；建立了存款保险制度，能为99%以上的存款人提供全额保障；出台并全面实施资管新规，影子银行风险大幅压降。
当前，全球金融稳定体系正面临一些新的挑战。
第一，监管框架仍然碎片化，甚至出现“竞争性逐底”的倾向。近来，《巴塞尔协议III》等国际监管规则的执行受成员国国内ZZ因素影响出现摆动，可能会带来监管套利，削弱全球金融稳定体系。国际社会应积极落实已议定的监管改革措施，防范监管套利和风险跨境传导。
第二，数字金融等一些新兴领域监管不足。比如，对于快速扩张的加密资产市场和气候风险相关的监管框架，全球监管协调不足，监管的取向大幅摆动并受ZZ的驱动太强；人工智能在金融领域的应用，缺乏统一监管标准。全球需要加强监管协同，补齐监管短板。
第三，对非银行中介机构的监管仍然薄弱。过去20年，非银行中介机构在全球融资中的比重大幅上升。这类融资稳定性较弱，透明度较低，杠杆水平不断上升，监管有待加强。
我们认为，以强有力的国际货币基金组织为核心，构建多元、高效的全球金融安全网，维护全球金融监管规则的一致性和权威性，是危机防范与化解的关键路径，也是应该继续坚持的方向。
第四个问题，关于国际金融组织治理。
二战后，国际社会从IMF和世界银行起步，逐步建立了多层次、多维度的国际金融组织体系，覆盖了国际政策协调、金融监管规则制定、多边开发机构等领域，成为开展国际金融治理的主要制度性平台，对于促进全球经济和贸易增长、维护全球金融稳定发挥着重要作用。
随着全球经济格局变化，IMF、世界银行等主要国际金融组织和一些区域性金融组织的份额和投票权长期缺乏实质性调整，新兴市场和发展中国家的占比明显低于在全球经济中的实际地位。国际社会还应关注，个别成员国奉行单边主义的政策取向，干预和影响了国际金融组织的治理和运作。国际金融组织需要与时俱进推进治理改革，动态反映成员国在全球经济中的相对地位，提高新兴市场和发展中国家的话语权和代表性，维护和践行真正的多边主义，提升治理效率。
在诸多国际金融组织中，IMF处于核心地位，在全球经济金融治理中发挥着重要作用。IMF是以份额为基础的国际金融组织。份额规模决定了IMF的危机救助能力，份额占比决定了成员国在基金组织的投票权和获取融资的规模。当前IMF的份额占比没有能反映成员国在全球经济中的相对地位。按照已达成的共识，尽快推动份额占比调整，是IMF完善治理、提升自身合法性、代表性的关键。
当前，全球经济面临高度不确定性。在完善治理结构的同时，主要国际金融组织应进一步强化经济监督职能，客观评估全球和各国面临的风险，积极引导各国坚定支持经济全球化和多边贸易体系。加强对各国的政策引导，强化宏观经济政策协调，维护国际金融体系稳定。
各位来宾：
完善全球金融治理，需要各方加强对话与合作。我们将坚持走改革开放之路、多边主义之路，积极发挥建设性作用，为构建更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献力量。
最后，预祝本届陆家嘴论坛圆满成功，谢谢大家！
坚定不移推动金融高水平开放谱写互利共赢新篇章
在2025陆家嘴论坛开幕式上的主题演讲国家金融监督管理总局局长李云泽
（2025年6月18日）
尊敬的吉宁书记、小川副主席、王江副主任、龚正市长、功胜行长、吴清主席、海峰副部长、鹤新局长，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
很高兴参加2025陆家嘴论坛。首先，我代表金融监管总局，对论坛的顺利举办表示热烈祝贺，对长期以来关心支持中国金融监管事业的各位朋友表示衷心感谢！当前，全球ZZ经济格局深刻调整，经济稳定增长与金融体系韧性都面临诸多挑战和考验。本届论坛以“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”为主题，具有很强的现实意义。下面，我谈三点认识，与大家分享交流。
一、开放合作是金融发展的时代主题
金融本质上是资金的交汇融通，天然就具有开放属性，在更大范围配置资源是其内在基因。可以说，一部金融发展史就是一部金融开放史。当今世界， 你中有我、我中有你的格局更加凸显，唯有开放合作才能带来全球经济金融共同发展、持续繁荣。
开放合作是中国金融改革发展的强大动力。改革开放特别是X的十八大以来，我们始终坚持以开放促改革、促发展，金融业综合实力显著增强，逐步走出一条中国特色金融发展之路。目前，全球前50大银行有42家在华设有机构， 40家最大的保险公司近半数已进入中国。八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。中外资机构优势互补、竞合发展， 丰富了机构类型和产品服务，更好满足了多样化金融需求。实践证明，外资机构是引资、引智、引技的重要桥梁纽带，是中国现代金融体系建设的重要参与者和积极贡献者。
开放合作是全球金融互利共赢的必然选择。中国有句古话，贸迁有无，各得其所。中国的金融开放不仅惠及自身，也为全球资金提供了良好的资产配置机会。目前，外资银行和保险机构总资产超过7万亿元，各项业务保持良好增长态势。例如，外资保险公司保费占国内市场份额，已从2013年的4%提升至目前的9%。外资银行衍生品业务国内市场占比近五分之一。同时，中资机构也在70
多个国家和地区广泛展业，有力促进了双边贸易和相互投资。纵观全球，金融正是在开放中创造机遇、在合作中互促共进，更好支持了世界经济稳定增长。
开放合作是金融发展不可逆转的历史潮流。经济全球化是社会生产力发展的客观要求，更是科技进步的必然结果。金融贯穿于生产、贸易、投资等各领域，带动资金、技术、人才等要素流动，是全球产业链供应链稳定畅通的重要支撑。当前，跨境金融蓬勃发展，金融市场互联互通，国际资本全球配置，为世界经济发展和科技创新注入了强劲动能。放眼未来，经济全球化势不可挡， 扩大金融开放势在必行，各国应顺应大势、携手并进，共同维护开放合作的正道坦途。
二、中国金融高水平开放前景广阔
改革开放40多年来，中国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”， 金融业也保持了健康发展和总体稳定。在当前全球经济变局下，中国发展环境的确定性、稳定性更加彰显。中国拥有充满活力和潜力的超大规模市场，过去是、现在是、将来也必然是全球金融机构展业兴业的沃土。
消费需求扩容升级，金融服务空间巨大。近年来，消费已成为中国经济增长的主引擎，市场规模全球第二，其中汽车、手机、家电等实物消费量世界第一。服务消费进入快速增长阶段，占全部消费的比重，较发达国家仍有十几个百分点的增长空间。新型城镇化稳步推进，新兴消费业态不断涌现，过境免签、离境退税等政策持续优化，都将释放增量消费潜力。随着扩大内需战略和“投资于人”政策落地，居民收入稳步提高，民生保障不断加强，中国正在加速成为全球最大消费市场。不少外资机构在消费金融、普惠金融领域有丰富经验和独特专长，深耕中国市场必将大有作为。
创新成果加速涌现，科技金融蓝海宽广。当前，中国在科技前沿领域不断突破，航空航天、量子科技、人工智能等创新成果层出不穷，成为全球最活跃的创新高地之一。近年来，一些国际机构投资中国科创企业获得丰厚回报，越来越多的投资者日益看好中国科技发展潜力。金融监管总局正在大力推进金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等试点，不断探索科技金融发展新路径。与此同时，科技也在赋能金融变革，中国数字金融市场快速发展，规模稳居世界首位。我们欢迎外资机构深度参与中国科技金融、数字金融实践，促进“科技—产业—金融”良性循环。
低碳转型需求旺盛，绿色金融动能强劲。中国坚定不移推进“双碳”目标， 建成了全球最大、最完整的新能源产业链。目前，中国绿色信贷规模全球第一， 绿色债券、绿色保险市场规模居全球前列，预计2030年实现碳达峰目标资金需求将超25万亿元，绿色金融发展空间仍然十分广阔。近几年，外资机构陆续将ESG评级体系、气候风险管理等工具引入中国，为中国绿色金融发展提供了有益借鉴。我们支持外资机构广泛参与中国绿色金融市场，共同为全球绿色低碳转型提供更多中国范例。
银发经济方兴未艾，养老金融大有可为。中国老龄化进程加快，预计2035 年60岁以上人口将突破4亿，银发经济规模有望达到30万亿元。总体上看，中国三支柱养老体系发展不够平衡，尤其第三支柱起步较晚，有很大发展潜力。近年来，我们推动健全多层次多支柱养老保险体系，有序扩大养老理财、养老储蓄、专属养老保险和商业养老金试点，取得初步成效。希望更多外资机构积极参与试点，更好发挥产品设计、保险精算、投资管理等专业优势，共享中国养老市场发展红利。
中等收入群体持续扩大，财富管理迎来黄金期。中国拥有全球最大规模且持续壮大的中等收入群体，为财富管理行业带来庞大且稳定的客户基础。从金融资产配置比例看，当前中国家庭的现金和储蓄占比超过一半，远高于OECD国家约1/3的平均水平。随着居民财富持续积累，财富管理需求正在向多元化、专业化配置转型。过去5年中国信托、理财、保险资管受托管理资产规模年均增速约8%，已成为全球第二大资产和财富管理市场。我们支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求，促进财富管理行业提质升级。
三、合力构建金融高水平开放新格局
无论国际风云如何变幻，中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，构建互利共赢金融发展格局的决心不会改变，推动建立更加包容的国际金融体系的决心不会改变。金融监管总局将坚决贯彻X中央、国务院决策部署，进一步拓展金融开放的广度和深度，为高质量发展注入更多动力和活力。
稳步扩大金融制度型开放。近年来，我们着力健全规则、规制、管理、标准体系，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，银行保险领域的限制性措施已经基本取消。下一步，我们将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。对标国际高标准经贸协
议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。
持续优化外资营商环境。加快推进金融领域法治建设，有效维护金融市场公平秩序，积极营造透明稳定可预期的政策环境。健全与外资机构常态化沟通机制，深入了解实际需求，着力解决难点堵点问题。根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展。
共同筑牢全球金融安全网。中国作为负责任的大国，积极参与制定和维护国际金融监管规则，扎实推进巴塞尔协议Ⅲ和保险业新会计准则等制度实施。我们将继续推动国际金融监管改革，支持国际金融组织在完善全球金融治理等方面充分发挥作用。加强多边和双边金融监管协调，促进跨境监管和危机管理合作，为全球金融稳定贡献更大力量。
女士们、先生们、朋友们！
上海是中国金融高水平开放的窗口，一直走在金融业改革开放最前沿。近年来，上海国际金融中心建设取得一系列新进展、新突破。论坛期间，金融监管总局将与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列务实举措。包括鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点， 支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，支持探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。就在前两天，总局刚刚批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司。我们将一如既往推动更多金融开放措施在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建设再上新台阶！
最后，祝本次论坛取得圆满成功！ 谢谢大家！
在2025陆家嘴论坛上的发言
进出口银行行长王春英
（2025年6月19日）
很高兴来到上海参加此次陆家嘴论坛，与在座的各位分享金融支持新质生产力发展的思考。
习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求， 是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。进出口银行紧紧围绕“外贸”、“国际经济合作”和“先进制造业”领域特色优势，持续为新质生产力发展提供金融支撑，科技贷款余额达到1.4万亿元，占全行比重超四分之一。
一是聚焦外贸发展，连通新质生产力全球市场。进出口银行始终是推动中国制造走向世界的重要金融力量，为我国成为货物贸易第一大国提供了政策性金融支持。成立伊始，就开办了出口买方和出口卖方信贷业务，专门支持机电产品、成套设备和高新技术产品出口。在我国由贸易大国向贸易强国转变过程中，大力推动大型技术装备、“新三样”等优势产品出口，支持跨境电商、海外仓等外贸新模式新业态，为新质生产力参与国际竞争与合作搭建广阔舞台。
二是加强国际合作，构建新质生产力开放生态。作为高质量共建“一带一路”的领军银行，进出口银行支持的项目累计带动投资超过4000亿美元，打造了乌兹别克斯坦光伏电站、埃塞阿达玛风电、中老铁路、孟加拉帕德玛大桥等一批标志性工程。大量中国企业以重点项目为依托，促进国际产能合作与产业链深度融合，推动了新质生产力在国内国际双循环中的开放发展。
三是深耕制造强国，筑牢新质生产力产业根基。政策性金融是我国科技金融服务生态体系的重要组成部分。进出口银行聚焦“首创”“首制”，支持了首艘大型邮轮“爱达• 魔都号”等一大批“国之重器”，助力中国企业实现从
“跟跑”到“领跑”的跨越。支持现代化产业体系建设，推动传统产业转型升
级的同时，助推新能源、新材料等新兴产业发展壮大，赋能机器人、低空经济等未来产业超前布局。当前，进出口银行制造业贷款余额超2万亿元，中长期贷款占比近9成。
作为国家战略科技力量的重要承载区，上海正加快建成具有全球影响力的科技创新高地。进出口银行以服务国家战略为指引，全力支持上海增强科技创
新策源功能和高端产业引领功能。为上海高端船舶制造、绿色智慧港口建设等相关领域发展贡献金融力量，支持上海国际航运中心建设相关信贷余额超1000 亿元人民币。长期助力宝武集团、上汽集团、振华重工等重点企业研发生产和全球布局，为上海新质生产力发展提供强有力的金融支撑。
当今世界正在经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义明显上升。在这场全球博弈中，科技创新成为大国博弈的前沿主战场。新质生产力的发展面临更加严峻的外部环境与现实挑战，也呼唤着更高质量的金融服务。政策性金融具有发现市场、撬动杠杆、弥补失灵的功能，始终为新质生产力提供战略资本、长期资本和耐心资本。展望未来，进出口银行将一如既往地采取务实行动，为新质生产力发展和中国经济结构转型贡献力量。
一是释放科技动能，开辟外贸增长新路径。面对全球价值链重构和竞争加剧，亟需强化科技创新驱动，开发高附加值产品与服务，塑造外贸竞争新优势。进出口银行将加大对高技术产品外贸企业的支持，以技术进步为牵引，拓展更广阔的外贸增长空间。为传统产品技术升级和设备改造提供金融支撑，助力企业提升产品价值，更精准对接国际市场需求。推动产业数智化转型，支持大数据、云计算等技术在采销、仓储、物流等环节的应用，提升外贸产业链效率。
二是拓展全球合作网络，提升产业链供应链韧性。深化全球创新产业协作不仅有助于整合利用全球智力资源，更能促进技术、标准与市场的深度融合， 实现“引进来”与“走出去”的良性互动。我们将提供灵活多样的金融产品和服务，助力产业链节点企业探索全球合作新模式和新路径，推动跨境产业链的结构优化和功能强化，提升稳定性和协同性。支持企业设立海外创新中心和外资企业中国研发中心建设，链接全球创新资源。赋能科技企业深度参与全球产业分工和合作，完善“研发-制造-市场”全链条布局。
三是深化与多双边机构合作，促进知识共享创新。新质生产力的发展催生多元化融资需求，单一金融机构难以完全满足。进出口银行积极通过联合融资、平行融资、第三方市场合作、知识分享等多种形式，与国内外金融机构开展合作，进行了有益的尝试和探索。未来我们将进一步发挥国际合作特色，推动与世界银行等国际多边机构在科技、先进制造等领域深度联动，促进知识、技术、管理经验跨境流动。同时，深化与国内外同业在数字、科技、绿色等领域的务实合作，共享中国新质生产力发展经验。
科技兴则民族兴，科技强则国家强。让我们携手谱写科技强国建设新篇章，
为服务中国经济高质量发展与转型升级共同努力！谢谢大家！
奋进在建成电影强国的征途上
中央广播电视总台台长慎海雄
（2025年6月16日）
130年前，卢米埃尔兄弟将世界上第一部电影《火车进站》带进了人们生活；
120年前，京剧大师谭鑫培主演的《定军山》掀开了中国电影的序幕。一个多世纪以来，中国电影历经风雨，以其独特的魅力和强大的生命力见证着时代的变迁，承载着中华民族的文化记忆与精神追求。新时代的中国电影，是宣传思想文化工作的重要阵地，是深受人民群众喜爱的文艺形式，是国家文化软实力的重要标识。发展和繁荣电影事业，对于推进社会主义文化强国建设具有重要意义。
X的十八大以来，习近平总书记亲自擘画指挥、亲自部署推动电影工作， 对事关电影工作方向性、基础性、战略性重大问题作出一系列重要论述和重要指示批示，为做好新时代电影工作提供科学指引和根本遵循。近年来，中国电影持续深化改革，尤其是按照X和国家机构改革的统一部署，由中共中央宣传部统一管理电影工作，进一步明确中国电影产业的作用和功能，提升电影产业在建设文化强国大局中的战略定位，《“十四五”中国电影发展规划》提出到2035年建成电影强国的发展目标，中国电影事业迎来千载难逢的历史机遇和繁荣发展的黄金时期。
一、“史上最强”春节档开启全民观影新热潮
电影是光影的艺术，是视听艺术“皇冠”上的明珠。2025年，在全球电影产业艰难复苏的背景下，中国电影创造了“史上最强”春节档。截至5月13日， 2025年全国电影总票房达266亿元，居全球第一，约是北美市场的2倍，为120岁的中国电影献上了一份沉甸甸的贺礼，在中国和世界影史上书写了浓墨重彩的篇章。
电影市场红红火火、票房井喷、屡破纪录。据统计，截至2月5日上午9时， 2025年春节档票房达95.1亿元，观影人次达1.87亿，大幅超过2024年春节档创 造的影史纪录。《哪吒之魔童闹海》一路势如破竹、勇攀高峰，接连取得全球 影史单一市场票房冠军、全球动画电影票房冠军、全球影史票房榜第五等荣誉， 全球票房已超158亿元。接续春节档热度，从清明档到五一档再到端午档，中国电影市场呈现出传统淡季不淡、暖意融融的景象。
文化自信激荡昂扬、传承文脉、引发共鸣。近年来，越来越多的中国影片 承载传统文化内核、注入当代价值理念，更加符合中国观众的审美品位和精神 追求。以2025年春节档为例，观众自发为《哪吒之魔童闹海》加油助力，打破 好莱坞电影长期占据全球影史票房榜前50名的格局；《封神第二部：战火西岐》将传统神话、青铜铭文、非遗技艺等与当代审美有机结合；《唐探1900》将历 史纵深的沧桑与家国情怀的大义注入影片内涵，表达出深沉的爱国主义精神。
中国故事扬帆出海、热映热议、全球瞩目。中国影片积极开拓全球市场， 截至2025年4月底，《哪吒之魔童闹海》海外票房已超4亿元，是近年来国产影片海外发行的最好成绩。英国广播公司（BBC）称，这部影片展示了中国电影如何在全球范围内变得有竞争力，也证明了传统中国神话在当代的无限可能。
电影消费成绩斐然、助力内需、助燃经济。2025年春节期间，一场全民观 影热潮席卷中国，并拉动了社会生活多领域消费快速增长。“中国电影消费年” 正式启动，“跟着电影游中国”、“跟着电影去旅游”、“跟着电影品美食” 等活动多点开花，充分发挥了电影对提振消费的带动作用。
电影市场红红火火、电影创作欣欣向荣、电影管理规范有序，最根本的一 条经验，就是电影战线深入学习实践习近平文化思想，坚持不懈从习近平总书 记重要论述和重要指示批示中找启迪、找思路、找答案，坚信笃行、好学能文， 真真切切找到了方向、尝到了甘甜、收获了硕果。
二、电影高质量发展照见人民美好生活
X的十八大以来，随着政策引领和扶持力度不断增强，中国电影产业化、市场化势头良好，保持了远远高于世界平均水平的发展速度，中国已成为名副其实的世界电影产量大国、票房大国、观众大国和银幕大国。中国电影正不断从“高原”向“高峰”攀登，奋力从“电影大国”向“电影强国”迈进。
人民需要电影，电影需要人民。习近平总书记指出：“以人民为中心，就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。”电影承载着人民的情感与梦想，也鼓舞着人民自信自强、砥砺前行。时代出卷的答案永远书写在人民的生活里，电影强国的密码始终镌刻在观众的心中。
中央广播电视总台研究院《美好生活大调查：中国电影消费数据报告（2024 年度）》显示，2024年，57.67%的受访者把电影列为文化娱乐消费的“首选项”；
一线城市电影消费占比增幅突出，三线及以下城市、县镇与农村地区等下沉市场潜力巨大；为一部好片子“奔向一座城”的“跨城观影”渐成风尚。
每一条上扬的票房曲线背后，都显示出电影和人民的双向奔赴。人民既是创作的原点，也是市场的根基。当电影消费突破了年龄、地域、性别的固有边界，当“合家欢”观影成为新型家庭关系的黏合剂，当银幕故事与乡村振兴、文化惠民政策产生共振，扎根于人民生活的沃土、回应时代真实的脉动便成为中国电影最深厚的生命力。
中国电影向“新”发展，银幕成为映照时代精神的明镜。习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”中国电影肩负着新时代的文化使命，以社会主义核心价值观为引领，守正创新、锐意进取，彰显中国精神、中国价值、中国力量的光影佳作不断涌现。2025年4月，中央广播电视总台研究院发布《中国电影高质量发展报告》，总结出近年来中国电影的以下五个新特点：
审美新需求。电影观众特别是年轻观众不再满足于“爆米花电影”带来的纯娱乐消遣，而是更需要通过电影完成情感共鸣与社会认知；观众不再是内容的被动接受者，而是主动的解码者与再生产者；观众通过二次创作来互动式观影、通过兴趣圈层寻求群体归属感。
叙事新视角。兼具历史厚重感与市场号召力的优秀作品实现了“历史瞬间” 与“个体情感”相互融合；富含中华优秀传统文化底蕴的精品力作探索出一条 以现代叙事激活传统文化优秀因子的宝贵路径；电影分类界限不断被打破，新 的叙事方式、表现手法、题材风格层出不穷。
市场新活力。中国电影在政策引导与市场驱动下，产业链日臻成熟，市场秩序更加规范，产业循环更为通畅；中国早已摆脱对进口片的依赖，国产电影保持着强势占比。中国电影市场已成为仅次于北美的全球第二大市场，是全球电影产业的重要增长引擎。
技术新动能。中国成为世界电影技术舞台上不可忽视的力量。我国银幕总数超9万块，已建成全球技术领先、规模庞大、覆盖广泛的影院放映体系；特效制作打破垄断，自主研发的放映技术走在前列，人工智能与影视工业的融合向纵深发展。
国家新名片。电影是中国文化走向世界的有效传播途径，丰富多元的类型题材讲述了真实、立体、全面的中国故事；国际交往不断拓展，合作拍摄、人
才交流、海外发行放映等取得实效。中央广播电视总台充分发挥国际一流新型主流媒体的引领力、传播力、影响力，主办了多个广受欢迎的国际电影节展和独具特色的海外展映活动，积极助力中国电影出海。
三、推动电影市场从“开门红”到“节节高”
光影翩跹，流转百年风华；时代奔涌，开启崭新篇章。电影战线要更加坚 定自觉地学习实践习近平文化思想，促进电影高质量发展再创佳绩、再上台阶。
聚焦创作电影精品，提高优秀作品供给能力，进一步推动电影创作繁荣兴 盛。我国已进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期， 文化强国建设面临新形势新挑战。电影战线要勇担新时代的文化使命，创作出 更多辉映时代气象、抒发人民心声的标志性、高质量电影作品。要走进人民中 间、走向生活深处，既打造重量级的大片，也关注“小而美”的作品，用文质 兼美的作品留下伟大时代的“奋斗史”和“心灵史”。善于从中华优秀传统文 化中汲取营养，以思想精深、艺术精湛、制作精良为目标，以类型创新、手法 创新和技术创新为途径，抓好“一剧之本”，增强精品意识，不断提升作品的 精神高度、文化厚度。充分尊重电影人的主体地位、创作个性和审美旨趣，营 造包容活跃的创作环境。拓宽对主旋律的理解，只要传递真善美、弘扬主流价 值，就要鼓励，倡导不同题材样式、风格类型竞相发展。加强动画电影创作生 产，强化政策扶持、完善产业链条、壮大市场主体，加快补齐市场供给空缺。
聚焦深化电影领域改革，完善现代电影产业体系和市场体系，进一步激发产业发展活力。X的二十届三中全会对深化文化体制机制改革作出全面部署， 也为电影领域深化改革指明了方向。当前，电影行业周期性、结构性矛盾叠加突出，档期冷热不均、预判不够科学，电影企业多而不强、行业融资难等问题仍很突出。破解难题，关键要靠改革这个重要法宝。要深化电影发行放映机制改革向精细化转型，探索分线发行新模式，优化档期影片供给；深化国有电影企业改革，支持民营电影企业发展；拓宽电影企业融资渠道，鼓励和吸引耐心资本、优质资本，做好港资、澳资在内地投资电影制作业务落地；培育发展电影经济，提前谋划IP开发、商业定制、衍生授权、全景营销，打造“电影+”跨界消费新业态；完善电影市场秩序规范，对侵权盗版“零容忍”，坚决打击偷漏瞒报票房行为。
聚焦推动电影科技创新，加快培育新质生产力，进一步赋能产业迭代升级。中国电影科技正处于从“跟跑”向“并跑”、“领跑”转变的关键时期，但一
些核心装备和关键技术仍有被“卡脖子”的风险。我们要秉持电影和科技融合发展思路，整合力量、形成规模，以科技创新引领电影新质生产力发展。要紧盯全球科技发展方向，抢抓人工智能发展先机，积极推动科技成果在电影领域的转化应用，做好虚拟拍摄、CINITY影院系统、国产LED放映系统和华夏飞影云平台等前沿技术的系统规划；加强关键核心技术攻关，引导资源投入电影特效底层核心技术、平台工具的研发；推动国家电影数字资产平台建设，以“优化算法”降低成本、缩短周期；发挥电影基地技术聚合优势，支持电影科技企业孵化、小型微型企业创业；推动电影公共服务技术升级，让更多新片大片直达基层群众；大力推广校园影视公益服务平台，加快把电影“种进校园”。
聚焦扩大电影国际交流合作，加速实现国内国际市场双轮驱动，进一步提 升全球影响力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际话语权和文化软 实力的竞争日趋激烈。我们看到，中国电影在“走出去”过程中，客观上遇到 了文化语言屏障、渠道竞争劣势、受众基础不足等“隐形壁垒”，主观上存在 对海外发行缺少提前谋划和系统布局的问题。提升中国电影全球影响力，需积 极构建国内国际两个市场双轮驱动的全球化产业格局。要深化电影国际交流交 往，服务外交外宣大局，用好“一带一路”、“金砖”、“上合”等电影国际 交流平台，深化电影人文交流；扩大上海国际电影节、北京国际电影节、丝绸 之路国际电影节、海南岛国际电影节的国际影响力；广泛引进世界各国优秀影 片，更好满足观众需求；系统谋划、主动出击，将海外市场纳入产业链各环节； 拓宽海外发行渠道，坚持“政府引导、企业为主、市场运作”，发挥“海外同 映”工程撬动效应，既深耕全球主要电影市场，又开拓新兴和周边国家电影市 场；提升中外合拍水平，吸纳和整合全球优质电影资源要素集聚。
聚焦坚持X对电影工作的全面领导，提升管理和服务水平，进一步为电影高质量发展提供坚强保障。电影高质量发展离不开各级电影管理部门一手抓产业发展促进、一手抓意识形态安全管理的有效措施。要全面落实意识形态工作责任制，牢牢坚持把方向导向要求贯穿到电影工作全过程，引导广大电影人守法纪、明是非、知敬畏、尚德行。挖掘培育优秀青年电影人才，切实办好中国电影新力量人才工程、“夏衍杯”优秀电影剧本征集等项目。充分发挥电影评奖“指挥棒”作用，坚持思想性与艺术性相统一的评价标准。深入开展调查研究，做好中国电影“十五五”规划编制工作。
百余年的中国电影，正值缤纷芳华。2025年是完成电影“十四五”规划目
标任务的收官之年，距实现建成电影强国的战略目标还有10年。中国电影将在习近平文化思想的指引下，乘势而上、善作善成，谱写新时代电影繁荣发展的华彩篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
完整准确全面贯彻新发展理念
中央农办主任 韩文秀
（2025年6月20日）
《习近平经济文选》第一卷集中体现了习近平经济思想的核心要义，其中关于新发展理念的论述贯穿始终，具有总纲意义。习近平总书记指出，X的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念指明了新时代的发展思路、发展方向、发展着力点，是中国特色社会主义ZZ经济学的重大理论创新，是对马克思主义ZZ经济学的丰富和发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上发挥战略性、纲领性、引领性作用。
一、深刻认识新征程上完整准确全面贯彻新发展理念的重大意义
贯彻新发展理念是推动高质量发展、实现中国式现代化的必然要求。习近平总书记指出，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。按照X的二十大提出的全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，到2035年我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化。2024年我国人均国内生产总值超过1.3万美元， 与中等发达国家约2.2万美元的水平仍有不小差距。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须以新发展理念为引领推动高质量发展，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，将新发展理念贯穿中国式现代化全过程。
贯彻新发展理念是应对外部遏制打压、推动构建人类命运共同体的必然要 求。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展外部环境发生深刻复杂变化， 有的西方国家视我国为战略竞争对手，对我国进行全方位打压、遏制、围堵， 试图延缓我国科技进步和产业升级步伐，打断我国现代化进程。面对单边主义、保护主义和经济霸凌行为，必须贯彻新发展理念，加快实现高水平科技自立自 强，不断增强核心竞争力；必须坚持真正的多边主义，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济 全球化，共同营造开放稳定的国际经贸环境，共同维护公正合理的国际规则和 秩序。
贯彻新发展理念是推进深层次改革、扩大高水平开放的必然要求。习近平
总书记强调，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。全面深化改革开放涉及一系列利益关系的调整，必然会遇到各种各样的阻力和障碍。必须坚持目标导向和问题导向相结合，将新发展理念贯穿改革方案设计之中，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。既要以新发展理念指导引领全面深化改革开放，又要通过深化改革开放为贯彻新发展理念提供体制机制保障，加快形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。
贯彻新发展理念是扎实推进全体人民共同富裕、促进人的全面发展的必然要求。习近平总书记指出，共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，必须把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。中国式现代化进程中决不能允许贫富差距越来越大、出现两极分化，必须贯彻新发展理念，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，使发展成果更多更公平惠及全体人民。