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在2025年镇农村集体“三资”管理及乡村振兴资金使用监管突出问题专题调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题调度会，主题非常明确，任务也十分紧迫，就是聚焦我镇农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管中存在的突出问题，进行一次全面的调度、深入的剖析和系统的部署。昨天，镇X委已经传达了区级会议的最新精神，全镇上下必须深刻认识到，管好用好集体“三资”和乡村振兴资金，不仅是重大的经济任务，更是严肃的ZZ责任，直接关系到群众的切身利益，关系到X和政府在基层的公信力，关系到乡村全面振兴战略的成败。下面，我讲三点意见。
一、正视成绩、直面问题，以清醒的认识把握当前工作的严峻性与复杂性
近年来，我镇在推动乡村振兴、发展壮大集体经济方面做了大量工作，也取得了一定成效。各村集体经济组织在资产运营、资源开发、资金使用等方面，总体上是规范有序的，为改善民生、建设和美乡村提供了有力支撑。特别是在去年9月，我镇还专门组织了农村集体经济审计工作培训，旨在提升基层干部的专业能力和管理水平，这些都是值得肯定的。
但是，成绩不能掩盖问题，发展更不能回避矛盾。从近期区委巡察、专项审计以及我们正在开展的自查自纠工作情况来看，我镇在“三资”管理和资金监管领域依然存在不少不容忽视的短板和漏洞。刚才，分管同志已经分别通报了农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管两个专项整治工作的进展情况，点出了一些具体问题，听了之后，我感到心情是沉重的。这些问题，虽然发生在个别村、个别项目上，但反映出我们工作中存在的共性弊病。综合来看，主要体现在以下几个方面：第一，财务管理不规范，制度执行“挂空挡”。一些村的财务管理依然停留在较为粗放的水平。有的存在白条抵库、大额现金支付等现象，账目设置不规范，会计核算不准确，导致账实不符、账不符。根据前期排查，全镇有超过15%的村在不同程度上存在财务手续不全、原始凭证不合规的问题。全国范围内的整治行动也表明，财务管理不规范是普遍性问题，有些地方甚至追回了上百万元的不规范支出资金，这为我们敲响了警钟。我们必须认识到，财务制度不是挂在墙上、锁在柜子里的摆设，而是保障集体资金安全的“高压线”。第二，资产资源处置不透明，集体利益有流失风险。农村集体资产资源是农民群众的“家底”。但在实际操作中，有的村在资产发包、租赁、出让过程中，存在程序倒置、未经民主决策、合同要素不全、租金标准明显偏低等问题。我们排查发现，全镇有近20份集体经济合同存在瑕疵，个别合同一签就是二三十年，租金标准远低于市场价，严重损害了集体利益。有的闲置资产长期“沉睡”，没有得到有效盘活，既是资源的浪费，也是发展机遇的错失。其他地区的经验显示，通过专项整治，仅一个市就清理了712份问题合同，收回土地资源超过8700亩，这充分说明规范合同管理、盘活闲置资产的巨大潜力。第三，项目资金监管不到位，使用效益打折扣。近年来，上级投入到乡村振兴领域的资金逐年增多，项目也越来越多。但资金拨下去了，项目建起来了，后续的监管和效益评估却没能及时跟上。有的项目重建设、轻管护，建成后缺乏长效管护机制，成了“半拉子”工程或“形象工程”