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县环保局长在城市扬尘污染防治工作调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次城市扬尘污染防治工作调度会，主要目的是总结前段时间我县扬尘污染防治工作的进展，分析当前面临的严峻形势，明确下一步的工作任务和责任，动员大家进一步统一思想、提高认识、真抓实干，坚决打好扬尘污染防治攻坚战，切实改善我县空气质量，为全县人民创造一个更加清新、舒适的生活环境。空气质量是关系群众切身利益的大事，而扬尘污染是影响我县空气质量的重要因素之一。近年来，县委、县政府高度重视扬尘污染防治工作，我们环保局以及各相关单位、企业也付出了不少努力，取得了一定成效。但从目前的情况来看，形势依然不容乐观，扬尘污染问题仍然突出，与群众的期盼还有较大差距。所以，今天把大家召集起来，就是要直面问题、剖析原因、拿出对策，确保扬尘污染防治工作取得实实在在的效果。下面，我讲五个方面的意见：
一、认清严峻形势，筑牢防治思想根基
当前，我县扬尘污染防治工作正处于关键时期，我们必须清醒地认识到面临的严峻形势和艰巨任务，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
（一）数据不会说谎，污染现状触目惊心
用数据说话最有说服力，从近期的监测数据和实际巡查情况来看，我县扬尘污染问题十分突出，已经到了非治不可的地步。一是城区PM10浓度持续偏高。根据县环境监测站的数据显示，今年1-6月份，我县城区PM10平均浓度为0.12毫克/立方米，超出国家二级标准0.04毫克/立方米，与去年同期相比上升了15%。特别是在4月份，受大风天气影响，PM10浓度一度达到0.21毫克/立方米，严重影响了空气质量。二是扬尘污染源点多面广。城区内正在施工的建筑工地有28个，其中有12个工地存在扬尘管控不到位的情况，占比达到42.9%。一些企业的物料堆场没有采取有效的封闭措施，像城东的XX建材厂，原料堆场裸露面积达3000平方米，一遇大风就尘土飞扬。此外，城区主次干道清扫保洁虽然每天都在进行，但仍有部分路段清扫不及时、不彻底，车辆驶过扬起大量灰尘。三是扬尘污染投诉居高不下。今年以来，县环保局共接到群众关于扬尘污染的投诉120余起，占环境投诉总量的35%。群众反映最为强烈的是建筑工地夜间施工扬尘和运输车辆抛洒遗漏问题，这不仅影响了群众的正常生活，也损害了我县的城市形象。
（二）问题不容忽视，根源剖析要深刻
扬尘污染问题之所以长期存在，反复发作，既有客观因素，更有主观原因，我们必须深挖根源，找准症结。一是思想认识不到位。部分单位和企业对扬尘污染防治工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和应付思想，认为扬尘污染是小问题，不会对环境造成太大影响，没有把扬尘污染防治工作摆上重要议事日程，工作积极性和主动性不高。二是责任落实不明确。在扬尘污染防治工作中，存在责任划分不清、推诿扯皮的现象。环保局、住建局、交通局等部门之间的职责界限不够清晰，部分工作存在交叉或空白地带，导致一些扬尘污染问题得不到及时有效的解决。三是防治措施不落实。一些建筑工地虽然制定了扬尘污染防治方案，但在实际施工中并没有严格执行，围挡设置不规范、裸土覆盖不到位、洒水降尘不及时等问题普遍存在。一些企业为了降低成本，不按要求建设密闭仓储设施，对运输车辆也不进行冲洗和遮盖。四是监管执法不到位。监管执法力度不够，对扬尘污染违法行为查处不严、处罚偏轻，起不到应有的震慑作用。同时，监管手段相对落后，缺乏有效的在线监测和视频监控设备，对扬尘污染源的监管存在滞后性。
（三）影响极为恶劣，民生关切要回应
扬尘污染不仅影响我县的空气质量，更直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，我们必须高度重视，积极回应群众的关切。一是危害群众身体健康。扬尘中含有大量的颗粒物，这些颗粒物可以进入人体呼吸系统，引发呼吸道疾病、心血管疾病等多种疾病。特别是老年人、儿童和患有呼吸道疾病的人群，更容易受到扬尘污染的影响。据县医院统计，今年上半年，因呼吸道疾病就诊的患者比去年同期增加了20%，这与扬尘污染有很大关系。二是影响城市形象和发展。扬尘污染严重的地区，空气浑浊，能见度低，给人一种脏乱差的感觉，严重影响了我县的城市形象。同时，恶劣的空气质量也会影响招商引资和旅游业的发展，对我县的经济社会发展造成不利影响。三是破坏生态环境。扬尘污染会对土壤、水体等造成污染，影响生态平衡。扬尘中的颗粒物沉降到土壤中，会改变土壤的结构和性质，影响农作物的生长；沉降到水体中，会导致水体浑浊，影响水生生物的生存。
（四）形势催人奋进，防治工作刻不容缓
当前，上级部门对环境保护工作的要求越来越高，群众对改善空气质量的期盼越来越强烈，我们必须以时不我待的精神，抓紧抓实扬尘污染防治工作。一是上级要求严格。国家和省、市对空气质量改善提出了明确的目标任务，将PM10浓度作为重要的考核指标。如果我县不能按时完成目标任务，将会受到上级部门的通报批评和问责。二是群众期盼迫切。随着生活水平的提高，群众对空气质量的要求越来越高，改善空气质量已经成为群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须顺应群众的期盼，采取有效措施，切实改善空气质量。三是工作任务艰巨。要在短期内有效降低PM10浓度，改善空气质量，需要付出大量的努力。目前，我县扬尘污染防治工作还存在不少薄弱环节，需要我们攻坚克难，补齐短板。
二、压实各方责任，构建协同防治格局
扬尘污染防治是一项系统工程，需要各部门、各单位、各企业密切配合、协同作战。只有明确责任、压实责任、落实责任，才能形成强大的工作合力，确保扬尘污染防治工作取得实效。
（一）责任层层压实，防治才有力量
责任是行动的动力，只有把责任层层压实，才能确保各项防治措施落到实处。我们要建立健全责任体系，明确各方责任，做到各司其职、各负其责。一是明确环保局的监管责任。环保局作为扬尘污染防治工作的主管部门，要切实履行好牵头抓总、统筹协调、监督检查的职责。要加强对全县扬尘污染防治工作的指导和监督，定期组织开展专项检查和执法行动，对发现的问题及时督促整改。同时，要加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力。二是落实相关职能部门的行业监管责任。住建局要加强对建筑工地扬尘污染的监管，督促施工单位落实各项扬尘防治措施；交通局要加强对道路运输和公路施工扬尘污染的监管，严厉查处车辆抛洒遗漏行为；XX局要加强对城市道路清扫保洁和垃圾清运扬尘污染的监管，提高清扫保洁质量；自然资源和规划局要加强对矿山开采和土地整理项目扬尘污染的监管。各部门要按照各自的职责分工，切实做好扬尘污染防治工作。三是强化企业和施工单位的主体责任。企业和施工单位是扬尘污染防治的责任主体，要切实增强环保意识，严格遵守环保法律法规，落实各项扬尘防治措施。建筑工地要做到围挡封闭、裸土覆盖、洒水降尘、车辆冲洗等；企业要对物料堆场进行封闭管理，运输车辆要加盖篷布，防止抛洒遗漏。对违反环保法律法规的企业和施工单位，要依法严肃查处。四是压实清扫单位的作业责任。清扫单位要按照清扫保洁标准和要求，加大对城区主次干道、背街小巷的清扫保洁力度，提高清扫频率和质量。要采用机械化清扫和洒水降尘相结合的方式，减少扬尘污染。同时，要及时清理道路两侧的垃圾和杂物，保持道路干净整洁。
（二）协同配合发力，防治才能高效
扬尘污染防治工作涉及面广、环节多，需要各部门、各单位之间加强协作配合，形成齐抓共管的工作格局。一是建立健全协调联动机制。要建立由环保局牵头，住建、交通、XX、自然资源等部门参加的扬尘污染防治协调联动机制，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题。要加强信息共享，实现数据互通，提高工作效率。二是开展联合执法行动。各部门要按照职责分工，加强日常监管执法，同时要定期组织开展联合执法行动，形成执法合力。对扬尘污染突出的区域和行业，要进行集中整治，严厉打击违法违规行为。联合执法行动要做到有计划、有部署、有检查、有结果，确保取得实效。三是加强行业指导和服务。各行业主管部门要加强对本行业企业和施工单位的指导和服务，帮助他们解决扬尘污染防治工作中遇到的困难和问题。要组织开展业务培训，提高企业