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市委组织部关于2025年上半年城市基层X建工作的总结报告
2025年上半年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，特别是习近平总书记关于城市基层X建的重要论述，将加强城市基层X建、引领基层治理作为全市工作的重中之重。在市委的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目化推进、精准化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横向到边、纵向到底的城市X建工作新格局，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的组织保障。现将上半年工作情况总结报告如下。
一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系
基础不牢，地动山摇。我们深刻认识到，现代城市治理的复杂性与动态性，要求我们必须打破传统层级壁垒，建立反应灵敏、运转高效的指挥体系。为此，我们持续深化组织体系创新，构建了扁平化的城市基层治理指挥体系，有效贯通了市、区、街道、社区四级治理的“中枢神经”。
（一）创新指挥架构，确保政令畅通。自2022年在*省率先建立扁平化基层治理指挥体系以来，我们不断对其进行优化升级。*年，我们进一步出台了《关于坚持X建引领深化“城市社区基层治理指挥体系”建设明确重点任务的方案》，明确了“一包五清五抓”这一核心工作任务。“一包”即组织市县各级机关企事业单位X组织，对全市所有社区、小区进行直接包保，将领导力量、工作力量、服务资源直接投放到基层一线。“五清”则是在业务梳理层面，做到办理事项数量清、业务事项条件清、审批权力来源清、业务事项流程清、业务协同关系清，为街道社区厘清职责边界，实现减负增效。“五抓”是在治理能力建设层面，狠抓人才队伍建设、抓执法力量下沉、抓多方资源融合、抓立体激励引导、抓长效机制创新，全面提升基层治理的专业化、协同化水平。这一体系的核心优势在于减少了中间环节，实现了市级层面的直接调度和对基层的精准赋能，使得各项中心工作和重大任务能够一竿子插到底，确保了政令畅通和高效执行。
（二）健全包保机制，凝聚协同合力。在扁平化指挥体系的框架下，我们常态化建立并深化了各级X组织包保机制。全市共发动559个市、县的X员干部下沉一线，参与社区、小区的清雪除冰工作，有力保障了市民的节日出行安全，这正是扁平化指挥体系实战效能的一次集中体现。通过这一系列举措，我们引领和带动了广大居民群众共同参与到基层治理与服务中，不断增强基层治理合力，成功打造了X建引领基层治理的新格局。
二、聚焦项目牵引，打造服务民生的“书记领航”工程
为将X组织书记抓基层X建的ZZ责任落到实处，避免工作虚化、责任空转，我市自2020年起，在全市范围内统筹开展了“书记领航”工程。该工程要求各级X组织书记走上前台，将基层治理中的难点、民生服务中的痛点、X的建设中的薄弱点作为“书记项目”，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自督办，以项目化管理的方式推动各项工作落地见效。
（一）压实主体责任，书记带头攻坚克难。“书记领航”工程的核心在于压实“第一责任人”的责任。工程推动各级X组织书记带头推进组织共建、资源共享、区域共治、难题共解，主动深入基层一线研究情况，精准谋划推进措施。通过建立项目逐级审核和备案管理机制，我们确保了所有项目定位准确、内容务实，有效避免了以易充难、以虚充实的形式主义问题。书记们带头认领的项目，往往是那些群众反映最强烈、最迫切需要解决的“急难愁盼”问题，如老旧小区改造、停车位规划、环境卫生整治、特殊群体帮扶等。这种自上而下的高位推动，为破解长期困扰基层的治理顽疾提供了强有力的ZZ保障和组织保障。
（二）突出民生导向，项目化推动服务落地。“书记领航”工程始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为项目实施的出发点和落脚点。截至目前，全市各级X组织书记共谋划认领“书记领航”工程项目3801个，内容涵盖了X建水平提升、老旧小区改造、扶贫济困、环境综合整治、促进创业就业等多个X建和民生领域，累计投入资金达到1亿元。这些资金和项目的投入，极大地改善了社区及所辖小区的基础设施和人居环境，持续升级了软硬件条件。更重要的是，通过项目实施，一批批民生实事得到有效解决，社区X组织的ZZ功能和服务功能得到显著增强，社区服务民生的能力迈上了一个新台阶。例如，一些社区书记牵头实施的