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信访局长在信访法治化建设推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区信访法治化建设推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和关于信访工作的重要论述，总结我区信访法治化建设的成效与不足，部署下一步工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我区信访法治化建设再上新台阶。参会人员包括区信访局班子成员、相关区直部门分管负责人、乡镇（街道）书记、村（社区）书记，可见这次会议的重要性和覆盖面之广。信访工作是X和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，而法治化是信访工作的根本保障。下面，我讲六个方面的意见。
一、提高思想认识，筑牢信访法治化建设思想根基
信访法治化建设不是一句空洞的口号，而是关系到群众切身利益、社会和谐稳定、政府公信力的大事。我们必须从ZZ高度、全局角度深刻认识其重要性，切实增强推进信访法治化建设的自觉性和坚定性。
（一）思想是行动的先导，认识是实践的动力
思想认识的深度决定着工作推进的力度。只有真正把信访法治化建设放在心上、抓在手上，才能在实际工作中主动作为、积极探索。一是加强ZZ理论学习。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和关于信访工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过理论学习中心组学习、专题培训、个人自学等多种形式，确保学习入脑入心，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。二是深刻领会重要意义。信访法治化建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是维护群众合法权益的必然要求，是化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的有效途径。当前，我区正处于经济社会发展的关键时期，各类矛盾纠纷易发多发，只有通过法治化手段，才能规范信访秩序，提高信访工作效能，为我区高质量发展营造良好环境。三是树立法治理念。要引导广大信访干部和相关工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念，在信访工作中严格依法办事，运用法治思维和法治方式解决信访问题。同时，要向群众宣传法治精神，引导群众依法理性表达诉求。四是增强责任感使命感。我们每一位同志都肩负着推进信访法治化建设的责任，要把信访法治化建设作为一项重要的ZZ任务来抓，以对人民群众高度负责的态度，认真履行职责，主动担当作为，切实把信访法治化建设各项工作落到实处。
（二）顺应时代发展潮流，把握信访工作新要求
时代在发展，信访工作也面临着新的形势和任务。我们要紧跟时代步伐，准确把握新时代信访工作的新要求，推动信访法治化建设与时俱进。一是适应社会主要矛盾变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众对信访工作的期望值越来越高，不仅要求解决实际问题，还要求程序公正、过程透明。这就要求我们在信访法治化建设中，更加注重维护群众的合法权益，提高信访工作的质量和效率。二是应对信访工作新特点。随着互联网的快速发展，网上信访已经成为群众反映诉求的重要渠道，信访问题的复杂性、多样性、关联性不断增强。我们要适应这些新特点，加强网上信访平台建设，规范网上信访办理流程，提高网上信访办理水平，同时要建立健全联动机制，统筹协调解决复杂信访问题。三是落实上级工作部署。中央、省、市对信访法治化建设作出了一系列重要部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，结合我区实际，制定具体的落实措施，确保上级的决策部署在我区落地生根、开花结果。四是总结借鉴先进经验。要积极学习借鉴其他地区在信访法治化建设方面的先进经验和成功做法，取其精华、为我所用。同时，要总结我区在信访工作中的好经验、好做法，不断探索创新，形成具有我区特色的信访法治化建设模式。
（三）直面当前存在问题，增强工作紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区信访法治化建设还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视，增强工作的紧迫感和责任感。一是思想认识不到位。部分单位和个人对信访法治化建设的重要性认识不足，存在重业务轻法治、重结果轻程序的现象，依法办事的意识不强，在信访工作中存在随意性、主观性。二是制度建设不完善。虽然我们制定了一些信访工作制度，但还存在制度不健全、不配套、不衔接的问题，有些制度过于原则性，缺乏可操作性，在实际工作中难以有效执行。三是工作作风不扎实。少数信访干部存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，对群众的合理诉求重视不够、处理不及时，导致一些信访问题久拖不决，引发群众不满。四是能力素质不适应。部分信访干部的法治素养和业务能力还不能满足信访法治化建设的要求，运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力有待进一步提高。
（四）明确工作目标方向，凝聚奋进力量
目标是前进的方向，只有明确目标，才能凝聚力量、奋勇前进。我们要以习近平法治思想为指导，以维护群众合法权益为核心，以规范信访工作流程为重点，以提高信访工作效能为目标，全面推进信访法治化建设。一是实现信访秩序更加规范。通过加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，自觉遵守信访秩序，减少越级走访、重复走访等现象，形成良好的信访秩序。二是信访办理更加高效。进一步优化信访办理流程，缩短办理时限，提高办理质量，确保群众的合理诉求得到及时有效解决，信访事项按期办结率达到100%。三是矛盾化解更加有效。建立健全多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的联动配合，将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，信访总量稳步下降。四是群众满意度不断提升。以群众满意为标准，不断改进信访工作作风，提高服务水平，让群众在信访过程中感受到公平正义，群众对信访工作的满意度达到90%以上。
二、完善制度体系，夯实信访法治化建设制度保障
制度是管根本、管长远的。推进信访法治化建设，必须建立健全一套科学完备、务实管用的制度体系，为信访工作提供坚实的制度保障。
（一）没有规矩，不成方圆，制度是信访工作的生命线
制度是规范信访工作的基石，是保障信访工作有序开展的前提。只有建立健全各项制度，才能确保信访工作有章可循、有规可依，提高信访工作的规范化、制度化水平。一是健全信访事项受理制度。明确信访事项的受理范围、条件、程序和时限，对属于本单位受理的信访事项，要及时受理并告知信访人；对不属于本单位受理的，要及时转送、交办，并告知信访人转送、交办的单位和理由。同时，要建立健全信访事项受理台账，详细记录信访人的基本信息、信访事项内容、受理时间等。二是规范信访事项办理制度。制定信访事项办理工作规程，明确办理环节、责任分工和办理要求。在办理过程中，要注重调查研究，全面了解情况，依法依规处理。对复杂疑难的信访事项，要组织集体研究，确保处理结果公正合理。办理完毕后，要及时将办理结果书面告知信访人，并听取信访人的意见。三是完善信访事项复查复核制度。明确复查复核的范围、条件、程序和时限，规范复查复核工作。对信访人提出的复查复核申请，要及时受理并组织复查复核。复查复核工作要坚持实事求是、有错必纠的原则，确保信访人的合法权益得到保障。四是建立信访信息公开制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，信访事项的受理、办理过程和结果要依法向社会公开。通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时发布信访信息，接受社会监督，提高信访工作的透明度。
（二）制度的生命力在于执行，执行是制度落地的关键
有了好的制度，关键在于执行。如果制度得不到有效执行，再好的制度也只是一纸空文。我们要加强对制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处。一是加强制度宣传培训。通过举办培训班、开展专题讲座等形式，加强对信访工作制度的宣传培训，使广大信访干部和相关工作人员熟悉制度内容、掌握制度要求，增强执行制度的自觉性和主动性。二是强化制度执行监督。建立健全制度执行监督机制，定期对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行中存在的问题。要将制度执行情况纳入年度考核内容，对执行制度不力的单位和个人进行问责。三是严格责任追究。对违反信访工作制度、不依法依规处理信访事项的行为，要严肃追究相关人员的责任。通过责任追究，倒逼制度执行，维护制度的严肃性和权威性。四是建立制度执行反馈机制。畅通制度执行反馈渠道，鼓励信访干部和群众对制度执行情况进行监督和反馈。对反馈的问题，要及时研究解决，不断完善制度，提高制度的科学性和可操作性。
（三）与时俱进完善制度，让制度更具适应性和可操作性
随着形势的发展和变化，信访工作面临的新情况、新问题不断涌现，我们要及时对现有制度进行修订完善，使制度更加适应信访工作的实际需要。一是定期评估制度实施效果。建立制度实施效果评估机制，定期对信访工作制度的实施情况进行评估，分析制度存在的问题和不足，为制度修订完善提供依据。二是根据实际需要修订制度。结合信访工作的新特点、新要求，及时对现有制度进行修订完善，补充新的内容，删除过时的条款，使制度更加科学合理、切实可行。三是加强制度衔接配套。注重各项制度之间的衔接配套，形成相互协调、相互支撑的制度体系。避免制度之间出现矛盾和冲突，确保制度的统一性和严肃性。四是借鉴外地先进制度经验。积极学习借鉴外地在信访工作制度建设方面的先进经验和成功做法，结合我区实际进行消化吸收和创新，不断丰富和完善我区的信访工作制度体系。