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在全县创业就业暨绿色发展推进会议上的讲话
同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县创业就业暨绿色发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于就业创业、绿色发展的决策部署，总结我县近年来在创业就业与绿色产业融合发展方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以更有力的举措推动创业就业提质增效，以更坚实的步伐加快绿色发展转型升级，为建设宜居宜游生态强县提供坚实支撑。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导，各乡镇（街道）X政主要负责同志，县级有关部门、直属机构主要负责人，部分重点企业、创业项目代表等。刚才，县人社局、文旅局、*镇、*街道分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也讲了思路举措，内容务实、重点突出，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，切实增强推进创业就业与绿色发展的责任感使命感
近年来，我县始终坚持以生态优先、绿色发展为导向，将创业就业工作与县域特色产业发展深度融合，围绕文化旅游、绿色食药两大主导产业链，不断创新政策举措、优化服务模式，推动创业就业与绿色发展相互促进、相得益彰，取得了一系列积极成效。
（一）创业就业与产业发展融合度持续提升。我们始终把创业就业工作嵌入绿色产业发展全链条，以产业升级带动就业扩容，以创业活力助推产业增效。在文化旅游领域，聚焦民宿、农家乐等业态发展，通过政策扶持、技能培训、平台搭建等方式，引导群众积极参与旅游服务、特色农产品销售等创业项目。截至目前，全县共扶持民宿、农家乐等业态132家，其中五星级民宿2家、四星级民宿8家，年接待游客突破150万人次，带动镇、街道等重点旅游乡镇就业超过3000人。在绿色食药领域，围绕林下中药材种植、农产品加工等产业链，培育创业主体165家，其中省级农业产业化龙头企业3家、市级龙头企业12家，带动村、村等20余个行政村发展中药材种植基地5万余亩，吸纳就业近5000人。比如，镇返乡青年（人名用*代替）依托当地丰富的天麻资源，创办中药材种植专业合作社，通过“合作社+基地+农户”模式，带动周边80余户农户就业，户均年增收达2.5万元，既壮大了绿色产业，又拓宽了就业渠道。
（二）政策扶持体系不断完善。我们深知，政策是激发创业活力的重要保障。为此，我县持续优化创业扶持政策，降低创业门槛，让更多人能够轻装上阵投身创业。在资金支持方面，加大创业担保贷款发放力度，简化审批流程，将个人贷款额度提高至50万元，小微企业贷款额度提高至300万元，并且实行财政贴息政策，有效缓解了创业者的资金压力。今年以来，全县已发放创业担保贷款20笔785万元，直接扶持60人创业，带动就业185人；发放一次性创业补贴40笔20万元，覆盖高校毕业生、返乡农民工等重点群体。在服务优化方面，推行“一站式”创业服务，设立创业服务专窗，整合市场监管、税务、社保等部门资源，为创业者提供从项目咨询、工商注册到社保登记的全流程服务，平均办理时间缩短至3个工作日，较以往减少了50%。同时，我们还建立了创业项目库，收录生态农业、乡村旅游等领域优质项目120余个，为创业者提供项目推荐、技术指导等服务，成功率达到65%以上。
（三）重点群体创业就业活力有效激发。针对高校毕业生、返乡农民工等重点群体，我们推出了一系列精准化创业就业服务，鼓励他们在绿色发展领域建功立业。开展“兴业在县”系列活动，包括民宿管家创客沙龙、返乡创业短视频大赛等，为创业者搭建交流合作平台，今年已举办活动12场，参与人数超过800人次，达成合作意向30余个。实施“归雁计划”，通过政策宣讲、乡情招商等方式，吸引在外务工人员返乡创业，目前已吸引230余名返乡农民工创办农家乐、农产品网店等项目，带动就业600余人。此外，我们还与高校、*职业技术学院等建立合作关系，开展订单式技能培训，围绕旅游服务、中药材种植等领域，培训学员1500余人次，其中80%以上实现本地就业。
（四）绿色发展动能逐步增强。在推动创业就业的同时，我们始终坚守生态红线，将绿色发展理念贯穿于产业培育、项目建设全过程。通过严格环境准入、推广清洁生产技术等措施，确保新增创业项目全部符合生态环保要求。比如，在民宿发展中，要求所有民宿必须配备污水处理设施，采用清洁能源，目前132家民宿全部达到环保标准，*镇还建成了全市首个民宿集群污水处理站，日处理能力达500吨。在农业创业项目中，推广有机种植、生态养殖模式，培育绿色食品、有机农产品品牌38个，*村的有机猕猴桃、*乡的林下食用菌等产品通过电商平台销往全国，年销售额突破8000万元。绿色发展不仅带来了生态效益，更提升了创业项目的市场竞争力和可持续性，实现了生态与经济的双赢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县创业就业与绿色发展工作还存在一些不容忽视的问题。一是产业融合深度不够，部分创业项目与文化旅游、绿色食药产业链的衔接不够紧密，同质化竞争现象依然存在，比如部分农家乐菜品、服务模式相似，缺乏特色和吸引力；二是政策落实精准度有待提升，虽然出台了一系列扶持政策，但在针对不同创业群体、不同产业类型的精准施策上还有差距，部分创业者对政策的知晓率和利用率不高；三是创业服务体系还不完善，创业培
