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县委关于X建项目化建设推进基层治理情况的报告
为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层X组织全面进步、全面过硬”的重要指示精神，按照省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，我县坚持把X建作为基层治理的“根”和“魂”，创新探索“X建+项目化”治理模式，将基层治理难点转化为X建项目突破点，推动组织优势转化为治理效能，切实打通服务群众“最后一公里”。现将有关情况报告如下。
一、工作背景与总体思路：从“被动应对”到“主动破题”的治理转型
我县地处丘陵山区，辖12个镇（街道）、217个村（社区），总人口68万。近年来，随着城镇化进程加快、群众需求多元化，基层治理面临“老办法不管用、新办法不会用”的困境：一方面，基层X组织服务群众存在“碎片化”倾向，惠民政策落实与群众实际需求存在“温差”；另一方面，X员先锋模范作用发挥不充分，“干部干、群众看”现象较为普遍。面对这一现实，县委敏锐意识到：基层治理要“活起来”，必须打破“就X建抓X建”的封闭思维，以项目化思维破解治理难题。2023年以来，县委常委会专题研究基层治理工作8次，出台《关于推进X建引领基层治理项目化建设的实施意见》，明确提出“一年打基础、两年见成效、三年树品牌”的目标，将基层治理细化为“组织覆盖、民生服务、矛盾化解、产业发展”四大领域23类具体项目，构建“县级统筹、镇街主抓、村社落实”的三级责任体系，推动X建工作从“软任务”变为“硬指标”，治理模式从“粗放式”转向“精准化”。
二、主要做法与实践探索：以“项目化”思维激活治理“神经末梢”
（一）坚持“选题立项”精准化，把准治理“方向标”。项目好不好，关键看需求。我县建立“群众点单、支部派单、X委审单”三级选题机制，确保项目“接天线、接地气”。一方面，下沉一线“摸需求”。组织1200余名机关干部开展“敲门行动”，走访农户4.2万户，召开“院坝会”“田埂会”1800余场，收集群众急难愁盼问题2300余条，形成“需求清单”。例如，针对农村留守老人“吃饭难、就医难”问题，梳理出“养老服务”“健康护航”等高频需求；针对城区“停车难、物业乱”问题，收集到“车位扩容”“物业监管”等关键诉求。另一方面，分类施策“定项目”。县委组织部会同民政、住建、农业农村等部门，对需求清单进行“去重、合并、排序”，按照“急难险重优先、民生关切优先、创新突破优先”原则，确定年度重点治理项目库。2024年，共筛选确定“红色物业提质”“银龄互助养老”“乡贤参事议事”等32个县级重点项目，其中15个项目由县委书记、县长直接领办，镇街X（工）委书记领办项目28个，村（社区）X组织领办项目197个，形成“一级抓一级、层层抓落实”的项目推进格局。
（二）坚持“过程管理”规范化，拧紧治理“责任链”。项目推进重在“严管”，我县探索“全周期管理”模式，确保项目“落地生根、开花结果”。一是建立“三张清单”管理机制。每个项目明确“目标清单”