正文复制

在2025年全区老旧小区改造项目攻坚收尾冲刺专题推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题推进会议，主要任务是分析研判当前我区老旧小区改造工作的形势，聚焦攻坚收尾阶段的重点难点问题，进行再动员、再部署、再加压，动员全区上下以决战决胜的姿态，全力冲刺，确保这项重大民生工程、民心工程善始善终、善作善成。刚才，市住建局的*同志，以及各参建单位、街道社区的负责同志都作了很好的发言，既汇报了进展，也亮明了态度，更指出了问题，听了很受启发。在此，我代表区委、区政府，向亲临现场指导的市住建局*同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向所有奋战在老旧小区改造一线的同志们，致以诚挚的问候！老旧小区改造，一头连着城市发展，一头连着民生福祉，是践行以人民为中心的发展思想最直接、最生动的体现。自“十四五”规划启动以来，我区始终将这项工作摆在突出位置，累计投入资金数十亿元，完成了*个老旧小区、超115万平方米的改造工程，惠及居民超过4.2万户，一大批昔日功能不全、环境不佳的老旧小区实现了“逆生长”，群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在地提升。进入2025年，我们乘势而上，以前所未有的力度和规模，接续推进这项工作。今年，我区第一批次12个小区的改造项目，涉及楼宇210栋、居民近12000户，目前已全面进入攻坚收尾的关键阶段。与此同时，第二批次10个小区的改造也已全面进场施工。可以说，我们已经进入了任务最集中、挑战最严峻、冲刺最关键的时期。越是在这个时候，越要保持清醒头脑，越要发扬斗争精神。我们要清醒地看到，成绩的背后，依然存在一些不容忽视的问题和短板。部分项目存在收尾不彻底、细节处理不到位的问题；个别施工单位存在安全意识松懈、文明施工标准不高的情况；跨部门、跨单位协同作战的机制还有待进一步优化。这些问题，就是我们今天会议要解决的“靶心”，也是我们下一步工作的重中之重。下面，我讲六点意见。
第一，坚持问题导向，在“清零销号”上再下实功，全力推动问题整改见底见效。
（一）锚定收尾关键环节，筑牢工程质量基石。收尾阶段作为改造工程的“最后一公里”，其质量直接决定项目最终成色，绝非简单的“扫尾”，而是关乎群众满意度的“试金石”。当前第一批次项目已进入验收倒计时，必须以“零遗憾”标准从严把控每一个细节。各施工单位需立即组建专项验收小组，联合监理单位开展全域“回头看”行动，对照最初设计蓝图、施工合同条款及前期收集的300余条群众反馈意见，逐项核查墙面平整度、管道密封性、电路安全性等关键指标。建立“三张清单”动态管理机制：问题清单要细化至窗台渗雨、地砖空鼓等具体瑕疵，责任清单明确施工班组、监理人员双责任人，整改清单标注完成时限和验收标准。实行“每日调度、每周通报”制度，对整改滞后的单位启动约谈机制，坚决杜绝“应付式整改”。特别要强化隐蔽工程复查，如地下管网压力测试、墙体保温层厚度检测等，需留存影像资料备查。通过全流程闭环管理，确保每一项整改都经得起时间和群众的检验，让改造工程真正成为民心工程。
（二）攻坚“飞线”整治顽疾，重塑空中清朗环境。空中线缆乱象不仅影响社区美观，更存在线路老化短路、高空坠落等安全隐患，是群众投诉的“高频项”。必须以“刮骨疗毒”的决心彻底整治，由区住建局牵头成立专项指挥部，整合街道、社区、供电公司及五大通信运营商力量，组建20支专业整治队伍，实施“清零行动”。创新推行“三共工作法”：共商整治方案，组织技术人员逐楼栋勘查，结合建筑结构制定“入管深埋”“沿墙暗敷”“桥架分流”等差异化方案，如老旧多层楼采用PVC管穿线，新建电梯房配套智能桥架；共建责任体系，签订《联合作战承诺书》，明确运营商负责线路梳理，社区协调居民配合，施工队承担改造施工，费用按“企业为主、政府补贴”比例分摊；共享整治成果，建立线缆台账数据库，标注线路权属和维护责任。整治过程中要同步开展安全警示教育，通过张贴漫画海报、现场演示等方式，让群众了解乱线危害。力争验收前完成87个小区整治，拔除废弃线杆236根，整理线缆总长超15万米，实现“空中无蛛网、地面无废线”的目标。
（三）健全长效管护机制，巩固改造成果效能。收尾工作的核心不仅在于问题整改，更在于构建防止问题反弹的长效机制。要将“当下改”与“长久立”结合起来，建立“双查双督”制度：施工单位自查需覆盖工程质保期内所有项目，每季度提交养护报告；社区网格员巡查要重点关注公共区域设施完好度，发现问题48小时内反馈至指挥部。对反复出现的共性问题，如楼道灯频繁损坏、绿化带踩踏等，组织专家论证优化方案，从源头上解决设计缺陷。完善群众参与机制，开通“随手拍”监督平台，居民可上传发现的问题照片，核实后给予话费奖励；每月召开“圆桌评议会”，邀请业主代表、物业、施工方共同评议整改成效。针对“飞线”等易反弹领域，推行“三色标识”管理：红色标注高危隐患线路，黄色提醒定期维护线路，绿色标识达标线路，由运营商按色级开展巡检。同时将管护责任纳入社区网格化管理考核，与干部绩效奖惩挂钩。通过这套“整改—评估—优化—巩固”的闭环体系，确保改造工程经得起长期检验，让群众持续享受整洁、安全、便捷的居住环境，真正把民生工程打造成经得起历史检验的精品工程。
第二，坚持人民至上，在“宣传引导”上再用真情，全力营造共建共治共享氛围。
（一）多维宣传展成果，筑牢群众认同基石。老旧小区改造的成效，群众的感知与认可是核心标尺。各属地街道、社区需将宣传工作作为连接改造工程与居民心声的桥梁，构建“线上+线下”立体化传播矩阵。线下依托小区公示栏设立“改造成果展示墙”，按“基础类、完善类、提升类”分类陈列改造前后的对比照片，如地下管网改造前的淤堵现场与改造后畅通无阻的视频对比、楼道墙面粉刷前的斑驳痕迹与改造后整洁明亮的实景对照，每幅图片旁附详细文字说明，让居民直观看到“里子工程”的蜕变。线上盘活业主微信群、社区公众号等阵地，每周推送“改造进度播报”，用通俗语言解读墙体保温层增厚3厘米带来的节能效益、排水管道直径扩大至150毫米对雨季防涝的作用等专业内容，穿插施工人员冒雨作业的短视频，增强宣传的感染力。每月召开“居民观摩会”，组织群众走进改造现场，由工程师现场讲解防水工艺升级、电力负荷提升等技术细节，解答“为什么要更换老化电线”“新铺设的沥青路面有何优势”等疑问。通过全方位、沉浸式的宣传，让群众从“被动知晓”变为“主动了解”，真切体会改造带来的居住品质提升，从而凝聚起“小区是我家，改造靠大家”的共识。
（二）一线受理解诉求，架起服务群众桥梁。小区“现场办公室”是打通服务群众“最后一米”的关键节点，必须杜绝“挂牌不履职”现象，打造24小时响应的民生服务站。办公室成员由街道干部、社区网格员、施工单位代表、物业人员组成，实行“AB岗”值守制度，确保群众随时能找到人、说上话、办了事。建立“三色台账”管理制度：红色台账登记紧急诉求，如施工导致停水停电等，要求1小时内响应、4小时内解决；黄色台账记录一般问题，如楼道堆放杂物影响施工，24小时内协调处理；蓝色台账收集建议类信息，如增设休闲座椅、优化停车位规划等，每周汇总研讨可行性。推行“敲门行动”，办公室人员每天走访20户居民，特别是独居老人、残疾人等特殊群体，用“拉家常”方式了解实际困难。针对施工期间不可避免的噪声、粉尘问题，提前张贴《施工公告》明确作业时间，为周边居民发放防尘口罩、降噪耳塞等慰问品；对因道路开挖导致的出行不便，协调施工队开辟临时通道，安排志愿者帮扶行动不便的居民。建立