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在全市新就业群体X建工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市新就业群体X建工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强X的建设的重要思想，全面落实X中央和省委关于新就业群体X建工作的部署要求，总结前期工作成效，分析当前形势，安排下一步重点任务，不断提升新就业群体X建工作质量，引领新就业群体为全市经济社会高质量发展贡献力量。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）委副书记、组织部长、政法委书记，市发改委、市人社局、市交通运输局、市市场监管局、市商务局、市总工会、团市委、市妇联等部门主要负责人，部分新就业群体企业X组织负责人和X员代表。刚才，*区、*县、市交通运输局、襄阳搭顺车汽车服务有限公司作了汇报发言，既分享了工作经验，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握新就业群体X建工作的重大意义
新就业群体主要包括货车司机、网约车司机、外卖配送员、快递员等群体，他们是伴随着新业态、新模式发展起来的新兴社会力量，在畅通经济循环、服务群众生活、促进社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。加强新就业群体X建工作，是巩固X的执政根基、引领新业态健康发展、保障新就业群体权益的必然要求，我们必须从ZZ和全局的高度，深刻认识其重大意义。
（一）加强新就业群体X建工作是巩固X的执政根基的迫切需要
随着我国经济社会的快速发展，新业态、新模式蓬勃兴起，新就业群体规模不断扩大，已成为社会治理中不可忽视的重要力量。据统计，目前我市新就业群体总量已达12.8万人，其中货车司机3.2万人、网约车司机2.5万人、外卖配送员4.1万人、快递员3万人，他们每天穿梭于城市的大街小巷，与群众联系紧密，是X和政府联系服务群众的重要桥梁。然而，这个群体流动性强、组织化程度低，思想观念多元，容易受到各种思潮的影响。如果我们不加强对他们的引领和凝聚，就可能失去这部分群众的支持和拥护，X的执政根基就会受到影响。
近年来，我市在新就业群体X建工作方面进行了一些探索，取得了一定成效。*区建立了“司机之家”X群服务站，吸纳了200多名货车司机加入X组织联系群；湖北配齐（美团）网络科技有限公司成立了X支部，开展了“X员先锋岗”活动，带动了一批外卖配送员积极向X组织靠拢。但总体来看，我市新就业群体X建工作还存在不少薄弱环节，X组织覆盖率仅为18.3%，远低于传统行业X组织覆盖率；部分企业对X建工作重视不够，认为X建工作与企业发展无关；新就业群体中X员占比不足3%，且流动X员管理难度大。这些问题都迫切需要我们采取有效措施加以解决，通过加强X建工作，把新就业群体紧密团结在X的周围，不断巩固X的执政根基。
（二）加强新就业群体X建工作是推动新业态健康发展的重要保障
当前，以平台经济、共享经济为代表的新业态蓬勃发展，已成为推动经济增长的新动能。新就业群体作为新业态的主要从业者，他们的积极性、主动性和创造性直接关系到新业态的发展质量。加强新就业群体X建工作，能够为新业态发展提供坚强的ZZ保证和组织保障，引领新业态在正确的轨道上健康发展。
从我市情况来看，新业态发展势头迅猛。2024年，全市平台经济交易额达到860亿元，同比增长25.6%；新就业群体带动就业人数超过15万人，占全市新增就业人数的23.5%。襄阳搭顺车汽车服务有限公司已拥有网约车司机2000余人，年营业额达1.2亿元；各大快递企业全年业务量突破1.5亿件，同比增长18.2%。这些成绩的取得，离不开新就业群体的辛勤付出。但新业态在发展过程中也面临着一些问题，如企业管理不规范、劳动权益保障不到位、行业竞争无序等。加强X建工作，能够引导企业树立正确的发展理念，履行社会责任，规范经营行为；能够协调解决新就业群体的合理诉求，维护他们的合法权益，激发他们的工作热情；能够推动行业自律，形成良性竞争格局，为新业态健康发展营造良好环境。
例如，*县的一家快递企业在成立X支部后，X支部牵头建立了员工关爱基金，为困难员工提供帮助；开展了技能培训，提高了员工的业务水平；协调企业改善了员工福利待遇，员工流失率从30%下降到12%，企业业务量同比增长了20%。这充分说明，加强新就业群体X建工作与推动新业态发展是相辅相成、相互促进的，我们必须把X建工作融入新业态发展的各方面和全过程，以高质量X建引领新业态高质量发展。
（三）加强新就业群体X建工作是推进基层治理体系和治理能力现代化的有效途径
新就业群体分布在城市的各个角落，熟悉基层情况，在基层治理中具有独特的优势。他们每天穿梭于社区、街道，能够及时发现城市管理中的问题，如环境卫生、交通秩序、安全隐患等；他们与居民群众接触频繁，能够了解群众的所思所想所盼，为基层治理提供第一手资料。加强新就业群体X建工作，能够把他们组织起来，引导他们积极参与基层治理，成为基层治理的重要力量，从而推进基层治理体系和治理能力现代化。
近年来，我市一些地方已经开始探索引导新就业群体参与基层治理。*街道组织外卖配送员担任“城市网格员助理”，协助排查安全隐患500余处，化解矛盾纠纷120余起；*社区发动快递员开展“反诈宣传”活动，向居民发放宣传资料2万余份，提高了居民的防骗意识。但从整体来看，新就业群体参与基层治理的广度和深度还不够，缺乏有效的组织和引导机制。加强X建工作，能够建立健全新就业群体参与基层治理的组织体系和工作机制，明确他们的角色定位和职责分工，为他们参与基层治理提供平台和保障。同时，通过X建引领，能够提高新就业群体的社会责任感和公共服务意识，使他们从“旁观者”转变为“参与者”，共同为建设平安和谐城市贡献力量。
二、聚焦重点任务，全面提升新就业群体X建工作质量
（一）加强阵地建设，打造新就业群体的“温馨家园”
阵地是开展X建工作的重要依托，要整合各方资源，建设一批功能完善、服务优质的新就业群体X建阵地，为新就业群体提供暖心服务，让他们感受到X组织的关怀和温暖。
一是统筹规划阵地布局。要结合新就业群体的分布特点，在物流园区、交通场站、商业街区等新就业群体集中的区域，规划建设一批X群服务中心（站）。2025年，全市要新建或改扩建新就业群体X群服务阵地50个以上，其中市级示范阵地10个，县级示范阵地20个，实现物流园区、主要商圈、交通枢纽等区域全覆盖。每个阵地面积不低于200平方米，设置X员活动室、休息室、阅览室、法律服务站、技能培训室等功能区域，满足新就业群体的多样化需求。例如，在物流园建设的X群服务中心，要配备充电桩、饮水机、急救药品等设施，