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贵阳日报/2025 年/4 月/8 日/第 005 版专题
关于《贵阳市住房租赁管理条例》的说明
贵阳市人大常委会
贵州省人大常委会：
2024 年 12 月 25 日，贵阳市第十五届人大常委会第二十三次会议审议通过了《贵阳市住房租赁管理条例》 （以下简称《条例》 ） ，根据《中华人民共和国立法法》第八十一条第一款的规定，决定报请批准。现作如下说明：
一、制定《条例》的必要性
（一）是认真贯彻落实国家、省、市关于住房租赁决策部署的需要
住房租赁是实现人民群众住有所居的重要途径，住房租赁管理是社会基层治理的重要内容。X的十八大以来，习近平总书记多次就大力发展租赁住房、建立租购并举的住房制度作出指示批示；X的二十大报告对加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度提出要求；国家、省、市先后出台了一系列政策文件培育和发展住房租赁市场；省委、省政府高度重视并明确贵阳市开展住房租赁管理地方立法，省政府要求： “贵阳市要学习借鉴北京等城市‘群租房’治理经验，在立法上先行先试，加快推进市级层面住房租赁条例立法，为全省房屋租赁立法探索经验” 。
（二）是着力解决贵阳市住房租赁管理存在问题的需要
截至 2023 年 12 月，贵阳市租住人口约 160 万，租赁住房约 50.2 万套，其中“群租房”5139套，已整改 3515 套，住房租赁登记备案约 5000 条，备案率仅有 1%左右。共有住房租赁企业、房地产经纪机构 1124 家，向住房城乡建设主管部门备案 904 家，相关从业人员 7500 余人。
经调研梳理， 主要有以下方面的问题需要通过制定地方性法规予以解决： 一是涉及相关部门、单位职责不够清晰，缺乏相应工作机制。二是住房租赁信息化管理服务功能不完善、不能适应新形式下租赁市场的发展需求。三是租赁住房的出租标准不完善， “群租”乱象突出。四是住房租赁涉及市场主体及其从业人员行为规范欠缺，导致提供服务过程中以不正当手段损害租赁当事人的合法权益等乱象时有发生，扰乱市场秩序。五是租赁住房尤其是“群租房”存在结构、治安、消防等方面的安全隐患，管理制度不健全，缺乏相应管理依据。六是有关上位法的原则规定需要补充细化，增强操作性。
基于上述情况，制定《条例》必要且可行。
二、 《条例》起草、修改和审议过程
2024 年 6 月 13 日，市人民政府向市人大常委会提请审议《条例（草案） 》的议案。6 月 27日，市十五届人大常委会第二十次会议对草案进行了一审。