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中国城市报/2025 年/4 月/7 日/第 B01 版城市X建周刊
黑龙江省双鸭山市：X建引领精准治 做好服务大文章
中共双鸭山市委组织部
治国安邦，重在基础；管X治X，重在基层。习近平总书记强调，要推动X组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“ 任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。近年来，黑龙江省双鸭山市深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和重要指示批示精神，坚持把加强X的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，在强化顶层设计、提升服务能力、优化资源配置上下真功夫、深功夫，推动城市基层治理能力不断提升、治理成效日益显现。
探索完善服务机制
把握高位谋划主基调
双鸭山市牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力推进城市基层X建体系建设、整体建设，把X
组织的旗帜树立起来、把X员组织起来、把群众动员起来，不断提升基层治理效能。
加强治理责任体系建设。充分发挥市委X的建设工作领导小组牵头抓总作用，建立健全市县两级X建引领基层治理协调机制，构建市委“ 总指挥”、县（区）委“ 一线指挥部”、乡镇（街道）X（工）委“ 前线指挥所”、村（社区）“ 坚强战斗堡垒” 的四级联动治理体系，压实落靠各级领导责任，强化工作统筹力度。同时，组建由组织部门牵头，社工、政法、民政、公安等部门密切配合的联络服务机制，明确各成员单位职责任务，集中力量攻坚破题，有力推动了安排部署、组织协调等工作。
系统完善制度体系建设。坚持以“ 一体两翼” 推进机制为保障，全面推动基层X建工作与各项工作深度融合，先后出台印发《关于开展基层X建“ 三巩固一提升” 专项行动实施方案》《关于健全社区X组织领导下的“ 五方共议” 联动服务机制的实施方案》等政策性文件 10 余个，全面落实建立网格化治理、社区工作者职业体系建设等重点工作，助推基层X建工作全面升级、全面过硬，初步形成了具有双鸭山市特色的X建引领基层治理新格局。
构建高效运行体系建设。突出精准发力，有效破解突出问题，找准抓好基层治理工作突破口，将X建引领基层治理作为X的建设工作重要内容，纳入市委X的建设工作领导小组工作要点和各级X委（X组）书记抓基层X建工作述职评议考核内容，定期召开市委常委会会议集中听取市直相关部门和各县（区）委工作任务进展情况，坚决把问题摆到面上、挖到根上，推动奔着问题去、对着问题改，实现点上破题、面上结果等环节链条，构建起一贯到底、一体推进的工作格局。紧盯群众急难愁盼问题，压紧压实职能部门主体责任，召开部署会、推进会、调度会等 40 余次。2024 年以来，分别实现城镇新增就业、失业人员再就业 7049 人、7876 人，发放城乡困难群众救助资金近 2 亿元，困难群众基本生活得到有效保障。
健全多元服务模式
压实联建共建主抓手
双鸭山市不断推进以X建引领基层治理机制，完善基层治理体系，探索创新基层治理“ 567”工作法，充分发挥基层X组织战斗堡垒和X员先锋模范作用，引导社会各方力量参与基层治理，形成治理无死角。
建立“ 五方共议” 联动服务机制。在全市 102 个社区全覆盖建立“ 五方共议” 议事机制，汇聚社区居委会、业主委员会、物业企业、驻区单位和社区警务五方力量参与基层治理，将X建工作、司法调解、综治慰问等 20 余项重点工作纳入协商共议事项。明确“ 一提二议三办四评” 工作流程，成立 78 个联动服务小组，广泛收集群众关心热点、难点问题，以社区“ 两委” 会议提
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