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县民政局长在民政工作品牌创建推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县民政工作品牌创建推进会，主要任务是深入贯彻落实X中央、国务院和省、市关于民政工作的决策部署，总结前期民政工作品牌创建情况，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全县民政系统和各乡镇（街道）进一步统一思想、凝聚共识，真抓实干、奋勇争先，全力推进民政工作品牌创建工作，不断提升全县民政工作水平，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
一、民生无小事，枝叶总关情，夯实基本民生保障品牌
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民政部门作为保障和改善民生的重要职能部门，基本民生保障是我们的首要职责。我们要始终把困难群众的安危冷暖放在心上，用心用情用力做好各项民生保障工作，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）织密兜底保障网，让困难群众生活有依靠
兜底保障是保障困难群众基本生活的“最后一道防线”。我们要聚焦低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体，精准识别、精准保障，确保应保尽保、应救尽救。一是精准识别对象，确保“一个都不能少”。建立健全困难群众动态排查机制，联合乡镇（街道）、村（社区）工作人员，定期开展走访排查，及时发现符合条件的困难群众。运用大数据比对等技术手段，对申请救助对象的家庭收入、财产状况等进行精准核查，杜绝“错保”“漏保”现象发生。加强与教育、医疗、住房、就业等部门的信息共享，全面掌握困难群众的基本情况，为精准识别提供有力支撑。二是提高保障标准，保障基本生活需求。根据经济社会发展水平和物价上涨情况，适时提高城乡低保、特困人员供养等保障标准，确保困难群众的基本生活水平与经济社会发展相适应。建立健全保障标准动态调整机制，按照“保基本、兜底线、可持续”的原则，科学合理确定保障标准，切实保障困难群众的基本生活。三是优化救助流程，提升服务效率。简化救助申请审批程序，推行“一门受理、协同办理”机制，让困难群众只进一扇门、只找一个人就能办理救助业务。建立救助资金快速发放机制，确保救助资金及时、足额发放到困难群众手中。加强对救助工作的监督管理，定期开展救助资金使用情况检查，严肃查处截留、挪用、克扣救助资金等违法违纪行为。
（二）筑牢医疗救助墙，让患病群体就医有保障
医疗救助是解决困难群众看病难、看病贵问题的重要举措。我们要充分发挥医疗救助的托底保障作用，有效减轻患病困难群众的医疗负担，防止因病致贫、因病返贫现象发生。一是扩大救助范围，覆盖更多患病群体。将更多符合条件的患病困难群众纳入医疗救助范围，除了低保对象、特困人员外，逐步将低收入家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难群体纳入救助范围。扩大救助病种范围，将一些常见的重大疾病、慢性病纳入救助范围，提高救助的针对性和有效性。二是提高报销比例，减轻医疗费用负担。合理提高医疗救助报销比例，对低保对象、特困人员等重点救助对象，在政策范围内的医疗费用报销比例不低于70%；对低收入家庭中的特殊困难群体，报销比例不低于50%。建立大病医疗救助制度，对患有重大疾病的困难群众给予额外的救助，进一步减轻他们的医疗负担。三是加强部门协作，实现“一站式”结算。加强与医保、卫健、财政等部门的协作配合，建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助“一站式”结算机制，让困难群众在定点医疗机构就医时，只需支付个人自付部分，无需再往返多个部门办理报销手续，大大提高了报销效率，方便了群众就医。
（三）架起教育扶持桥，让困境儿童成长有希望
孩子是祖国的未来、民族的希望。困境儿童的健康成长关系到国家的发展和民族的振兴。我们要高度重视困境儿童的教育扶持工作，为他们提供良好的学习和生活环境，让每一个困境儿童都能享有公平而有质量的教育。一是建立关爱机制，关注困境儿童成长。建立健全困境儿童关爱服务体系，明确各部门的职责分工，形成政府、社会、家庭“三位一体”的关爱格局。加强对困境儿童的动态管理，建立困境儿童信息数据库，及时掌握他们的生活、学习和心理状况，为他们提供精准的关爱服务。二是落实教育资助，保障受教育权利。全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策，为困境儿童提供学费减免、生活补助、免费教材等资助，确保他们不因家庭贫困而失学辍学。加强对困境儿童的心理辅导和关爱，建立心理干预机制，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，培养积极向上的生活态度。三是开展帮扶活动，助力困境儿童成才。组织开展“关爱困境儿童”志愿服务活动，动员社会各界力量为困境儿童提供学习辅导、生活帮助、亲情陪伴等服务。建立困境儿童成才奖励机制，对在学习和生活中表现优秀的困境儿童给予奖励和表彰，激励他们努力学习、奋发向上。
（四）撑起住房安全伞，让住房困难家庭住有所居
住房问题是重要的民生问题，关系到人民群众的切身利益。我们要积极推进住房保障工作，加大对住房困难家庭的帮扶力度，让更多的住房困难家庭实现住有所居、住有宜居。一是加快保障性住房建设，增加住房供给。加大保障性住房建设力度，合理规划保障性住房布局，提高保障性住房建设质量。积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供给，满足住房困难家庭的住房需求。二是规范住房保障管理，公平分配住房资源。建立健全住房保障申请、审核、分配机制，严格审核住房困难家庭的资格条件，确保住房资源公平、合理分配。加强对保障性住房的后续管理，建立住房退出机制，对不符合住房保障条件的家庭及时收回住房，提高住房资源的利用效率。三是实施危房改造工程，保障住房安全。对农村危房改造对象进行全面排查，建立危房改造台账，制定改造计划，分期分批实施危房改造工程。加强对危房改造工程的质量监管，确保改造后的住房符合安全标准。对符合条件的住房困难家庭给予危房改造资金补助，减轻他们的经济负担。
二、基层强则国家强，基层安则天下安，打造基层社会治理品牌
基层社会治理是国家治理的基石，基层治理能力越强，整个社会治理的基础就越牢固。我们要以X建为引领，以人民为中心，积极探索基层社会治理新模式，不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。
（一）X建引领聚合力，构建治理新体系
坚持X建引领是做好基层社会治理工作的根本保证。我们要充分发挥基层X组织的战斗堡垒作用和X员的先锋模范作用，将X的领导贯穿于基层社会治理的全过程、各方面，凝聚基层社会治理的强大合力。一是加强基层X组织建设，提升组织战斗力。选优配强基层X组织班子，加强对基层X组织书记的培训和管理，提高他们的ZZ素质和业务能力。加强基层X组织阵地建设，完善X组织活动场所和设施设备，为基层X组织开展工作提供有力保障。创新基层X组织活动方式，丰富活动内容，提高X组织的凝聚力和吸引力。二是建立“X建+”治理模式，融合多方资源。探索建立“X建+网格治理”“X建+志愿服务”“X建+社会组织”等治理模式，将X建工作与基层社会治理各项工作有机结合起来。加强与社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等组织的协作配合，形成多方联动、共建共享的治理格局。引导社会组织、志愿者等社会力量参与基层社会治理，发挥他们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。三是强化X员作用发挥，激发治理活力。组织X员开展志愿服务活动，设立X员责任区、X员示范岗，引导X员在基层社会治理中亮身份、树形象、作贡献。建立X员联系群众制度，每位X员联系若干户群众，及时了解群众的需求和诉求，帮助群众解决实际问题。加强对X员的考核评价，将X员参与基层社会治理的表现作为民主评议X员、评先评优的重要依据。
（二）网格管理精细化，织密基层服务网
网格化管理是基层社会治理的重要手段，能够实现基层治理的精准化、精细化。我们要进一步完善网格化管理体系，优化网格设置，明确网格职责，提升网格服务管理水平，让网格成为服务群众的“最后一公里”。一是科学划分网格，实现全域覆盖。根据社区（村）的地域范围、人口数量、居住集散程度、社会管理难度等因素，科学合理划分网格，确保网格覆盖社区（村）的每一个角落。建立网格信息数据库，对网格内的人口、房屋、设施、组织等信息进行动态管理，及时更新数据，为网格管理提供准确的基础信息。二是明确网格职责，压实工作责任。明确网格员的工作职责，包括信息采集、隐患排查、矛盾化解、政策宣传、服务群众等方面。建立网格员考核评价机制，对网格员的工作进行定期考核，考核结果与绩效工资、评先评优等挂钩，激励网格员认真履行职责，提高工作效率和服务质量。加强对网格员的培训，提高他们的业务能力和综合素质，使其能够更好地适应网格管理工作的需要。三是创新服务方式，提升服务效能。利用现代信息技术手段，建立网格管理信息平台，实现网格信息的实时共享和动态更新。开展“网格+互联网”服务模式，为群众提供网上办事、在线咨询、诉求反映等便捷服务，让群众足不出户就能办理相关业务。建立网格事件处置机制，对网格内发现的问题，网格员能够当场解决的要当场解决，不能当场解决的要及时上报，相关部门要及时处理，确保问题得到及时有效的解决。
（三）多元共治促和谐，凝聚治理正能量
基层社会治理是一项系统工程，需要政府、社会、群众等多方主体共同参与、协同发力。我们要积极搭建多元共治平台，引导各方力量参与基层社会治理，形成人人参与、人人尽责、人人享有的良好局面。一是培育发展社会组织，激发社会活力。加大对社会组织的培育扶持力度，建立社会组织孵化基地，为社会组织提供办公场地、资金支持、培训指导等服务。引导社会组织围绕基层社会治理的重点领域和群众需求，开展丰富多彩的服务活动，如养老服务、儿童关爱、社区文化、志愿服务等。加强对社会组织的监管，建立健全社会组织评估机制，促进社会组织健康有序发展。二是壮大志愿服务队伍，弘扬志愿精神。加强志愿服务组织建设，建立志愿服务信息平台，为志愿者提供注册登记、服务记录、培训交流等服务。广泛开展志愿服务活动，组织志愿者参与社区治理、扶贫济困、环境保护、文明创建等工作，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。建立志愿服务激励机制，对表现优秀的志愿者和志愿服务组织给予表彰和奖励，激发志愿者参与志愿服务的积极性和主动性。三是加强群众自治建设，发挥主体作用。完善基层群众自治制度，健全社区（村）居民委员会、村民委员会等自治组织，规范自治程序，提高自治能力。开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等活动，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。引导群众自觉遵守法律法规和村规民约、居民公约，积极参与基层社会治理，形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。
（四）矛盾化解筑防线，维护社会稳定大局
基层是社会矛盾的发源地，也是化解矛盾的“第一道防线”。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和解决群众的合理诉求，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。一是建立排查机制，及时发现矛盾隐患。建立定期矛盾纠纷排查制度，组织网格员、社区工作者、志愿者等力量，对网格内的矛盾纠纷进行全面排查，重点排查邻里纠纷、家庭矛盾、涉法涉诉等方面的问题。建立矛盾纠纷台账，对排查出来的矛盾纠纷进行分类登记，明确责任人和化解时限，做到底数清、情况明。二是完善化解机制，有效解决矛盾问题。建立多元化矛盾纠纷化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，形成调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷化解体系。加强人民调解组织建设，壮大人民调解员队伍，提高人民调解工作水平。对重大复杂矛盾纠纷，实行领导包案制度，由领导干部牵头负责，相关部门协同配合，确保矛盾纠纷得到有效化解。三是加强法治建设，营造良好法治环境。加强法治宣传教育，提高群众的法治意识和法律素养，引导群众通过合法途径表达诉求、解决问题。加强基层法治建设，推进公正司法、严格执法，维护社会公平正义。建立健全法律服务体系，为群众提供法律援助、法律咨询等服务，保障群众的合法权益。